交易所野蛮生长 监管空白引规范呼声

　　贵金属交易所、稀有金属交易所、农产品交易所、艺术品交易所……中国近期新建了多少个“交易所”？很难有人给出准确的答案。有人打趣：市长热衷建市场，导致形形色色的交易所一哄而上。业内专家指出，这些新建交易所大都是各地打着金融创新的名义自批自建的，既没有相关部门的批准，又缺乏相应监管措施的跟进，应当加以规范、整合和统一监管，防范在我国资本市场造成混乱，化解潜在风险。

　　农产品艺术品都能炒

　　全国“交易所”已达200多家

　　据报道，全国第一家稀贵金属交易所，湖南南方稀贵金属交易所已落户永兴县；重庆市也计划在今年推动设立“稀贵金属交易所”，并试图借此成为全国稀有金属定价中心；北京市今年也将创建一批交易所……在各地政府扶持下，区域性交易所呈现“大跃进”式发展态势。有业内人士估计，目前“商品交易所”“电子交易市场”等地方性交易市场全国已达200多家，交易品种涵盖农副产品、大宗工业原材料、石化产品、艺术品等。

　　北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越表示，流动性过剩和市场内在需求固然催生了交易所火爆，但更重要的原因则在于地方政府的大力推动。

　　交易所多为地方准建

　　不正规让很多客户赔惨了

　　天津贵金属交易所(以下简称天交所)官网显示，该交易所经天津市政府同意，市金融办批准发起设立；泛亚有色金属交易所官网显示，该交易所由昆明市政府批准设立。“市长热衷于建设市场，因为交易所的设立可以形成聚集效应，不仅能吸引巨大的资金流，而且如果交易所做大，对相关的仓储、物流等行业都有益。”胡俞越表示。

　　一位业内人士表示，到目前，国内依然没有出台统一的监管规定，大部分地方的交易所也没经过国务院批准，都是各地政府自己批准设立，监管规则自定。在这种背景下，各类“交易所”野蛮生长、股东背景复杂、交易规则简陋、监管几近空白、投机泡沫泛起等问题正在引发业内人士的普遍担忧。

　　曾被天交所称为制度创新的“全国唯一的做市商交易机制”也遭到质疑。据悉，天交所做市商并不会自主报价，其报价系统主要是参照国际市场价格，交易所统一报出中间价。

　　在恒紫金投资顾问公司总经理别志平看来，天交所各个方面都存在着巨大的问题。“天津贵金属交易所的会员构成中，没有一家是拥有正规牌照的金融机构，客户利益没有保障，很多老百姓进去以后赔的很惨，也扰乱了正常的黄金投资秩序。”别志平说。(做市商是指证券市场上由具备一定实力和信誉的证券经营法人作为特许交易商，不断向公众投资者报出某些特定证券买卖价格，并在该价位上接受公众投资者买卖要求，以其自有资金和证券与投资者进行证券交易。)

　　发展10年没主管部门

　　野蛮生长随时面临法律纠纷

　　交易所在各地热潮四起也让期货从业人士感到不安。

　　一德期货研究院院长助理温剑说，“从普通客户的角度看，这类电子交易市场和期货差别有限，都是保证金交易，日内无负债制度。而且期货大合约趋势如果继续，使得电子盘交易的门槛显得更低，可能会产生抢客户的现象。”

　　作为新兴行业，这部分交易所还面临一个重要问题——法律监管空白：这类市场没有具体的监管部门，也缺乏相应法律法规。胡俞越表示，“没人管、没法管”是目前这一市场现状的真实写照，具体而言，到目前为止，这类市场已经发展10年了，但还没有非常明确的主管部门，还没有相应的法律法规予以规范。也有法律专家表示，交易平台与期货的模糊界限，让此类市场时刻都可能面临法律纠纷。