郭树清重申对证券内幕交易"零容忍"(3)

　　监管部门应该采取哪些措施来推动打击内幕交易行动？

　　李德林：证监会采取打击内幕交易的措施，比如内幕信息登记人，举一个简单例子，我们昨天去采访某一个券商，券商就会说今天是什么媒体记者来了，进行登记，我们签字，最后他们会把这个报给监管当局，像证监局等等，这样的信息登记制度对于内幕信息的泄漏以至于发生内幕交易是很好的线索。当然除了这方面，当然还有要真正的把股民举报或第三方举报落到实处，而不是一些举报放两三年都不查。系统性监管应该是立体式，从上层登记到股民举报以及中间交易所的技术支持，还有公安机关对于情形比较恶劣的应该进行立案侦查甚至进入更强大的司法系统。

　　其他观点：

　　有评论指出，虽然内幕交易是全球证券市场的共性问题，在我国资本市场新兴加转轨的背景下，目前还具有多发易发、复杂多元等特征，短时期内难以根除，但从教育、立法、监管、诚信、惩治层面多管齐下，形成“上下联动、部门联动、地区联动”的综合防治体系和强大打击合力，完全可以有效遏制内幕交易。

　　专家认为，防控内幕交易，还需要发动“人民战争”。鼓励举报，尤其是内部人举报，就会形成对内幕交易“人人喊打”的社会氛围，对于遏制内幕交易至关重要。国外证券市场就有法律规定，内幕交易民事罚款的10%奖励给举报者，动员社会力量来打击内幕交易，以弥补监管力量的不足。

　　分析人士指出，从实际情况看，A股市场与美国、香港等国际发达资本市场金融业内幕交易案件的不同之处在于，目前A股市场面临的此类违法违规现象不仅仅是“信息防火墙”形同虚设、不防火问题，而是更直接的操作人和决策人等“一线人员”犯罪问题，这比一般的“二线人员”犯罪和“信息防火墙”失灵等性质更为严重。因为从某种程度而言，这反映出的是当前中国资本市场文化中道德风险属于根深蒂固型缺失，这一方面说明了打击金融业证券犯罪的任务艰巨，另一方面更说明了这种严打方向的迫切性和必要性。