证监会“详解”新股发行审核焦点问题(2)

　　企业上市能否一个人说了算？

　　为了减少寻租空间，证监会为新股发行审核设立了“双人审核、集体决策”的机制。

　　据介绍，每家企业都有两名预审员分别就财务和法律问题进行独立审核，反馈会由两名处长与两名预审员参加，初审会则又加上发行部两名负责人以及发审委委员。

　　“目的就是起到制衡作用，避免一张纸一个人说了算。”上述负责人说。另外，发行部并不否决企业，仅仅是出具初审报告，最终的结果由发审委投票决定。

　　发审委的意见是否受控于证监会？

　　“牵制与平衡”。一位前发审委委员这样描述发审委与证监会的关系，“发审委首先是独立审核，也需要为审核部门把好关。”

　　从某种程度上说，发审委也是对证监会审核意见的再审核。不过，大部分情况下，双方的结论是比较一致的。

　　“审核理念需要统一，如果对90%以上的企业审核结论不同，就是合作的失败，总体来讲，发审委和证监会对95%-98%的企业判断是一致的。”上述人士表示。