三部委掀股市监管风暴 长期利好股市(2)

　　分析：防火墙为何

　　仍堵不住非法交易

　　《证券法》第五条规定，“禁止欺诈、内幕交易和操纵证券市场的行为”，第七十三条规定，“禁止证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人利用内幕信息从事证券交易活动”。2009年2月28日颁布实施的《刑法修正案》第一百八十条第一款也作了相关规定。另外，去年11月份，证监会、国资委等监管部门联合推出的《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》获得国务院批准。同时，沪深交易所也积极设置内幕交易防火墙，如深交所发布的《深圳证券交易所中小企业板诚信建设指引》要求上市公司建立完善的内幕信息知情人登记制度，严控内幕交易行为。证监会和深交所还单独为创业板划定了包括内幕交易在内的“四大禁区”。

　　然而，这一道道防火墙为何让股市黑幕屡禁不止？“取证难是A股市场内幕频发的重要原因之一”有业内人士指出。据了解，有很多内幕消息的泄密，通常是通过口头传达，在没有确切证据的情况下，监管难度较大。

　　有券商分析师也表示，A股对内幕消息处罚不严，特别是对违规减持的处罚就更少，惩罚太轻。因此，知名财经人士皮海洲认为，目前的当务之急是根据现有法规文件，从严从重执行。一方面，加重内幕交易处罚力度，提高罚款额度，把现有的规定执行到位；另一方面，需要把之前一些难以界定的问题进行界定。

　　名词解释

　　内幕交易

　　所谓内幕交易，是指上市公司高管人员、控股股东、实际控制人和行政审批部门等方面的知情人员，利用工作之便，在公司并购、业绩增长等重大信息公布之前，泄露信息或者利用内幕信息买卖证券谋取私利的行为。这种行为严重违反了法律法规，损害投资者和上市公司合法权益。文/表 记者张忠安