代表委员论股市：去年上交所分红创历史新高

桂敏杰：去年上交所分红创历史新高 IPO筹资额锐减67%

3月6日下午，两会期间的第一场证监系统代表委员记者见面会在证监会一楼举行，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰对记者表示，2012年，上交所通过制定《上海证券交易所上市公司现金分红指引》等方式，大力引导上市公司提升现金分红水平，全年沪市有577家上市公司实现3950亿元现金分红，比上年同期增加22%，分红公司数量、分红金额均创历年新高。

桂敏杰还表示，2012年，沪市股票筹资总额2890亿元，较去年减少10%。其中，首次发行(IPO)筹资334亿元，较去年同期减少67%。再次发行筹资2557亿元，较去年同期增加17%。2012年底，股票筹资额排在全球主要交易所第三位，亚洲第一位。

在提及上交所今年将主推的多项工作，桂敏杰表示，2013年，上交所工作计划包括“1+5”中心工作、18个重点事项、120个工作要点。

第一，分阶段实施信息披露直通车。

第二，严格执行新退市制度，按照新退市制度的规定，实现退市常态化，加强与退市风险公司所在地证监局和地方政府的沟通，要求退市风险公司充分披露潜在风险，保障风险警示板和退市整理股票平稳运行。

第三，督促、引导上市公司分红，注重投资者回报，进一步平衡市场的投资功能和融资功能。

第四，加大场外市场参与力度。

第五，建成机构投资者服务平台。

第六，全面支持和推进市场新产品新业务快速发展，扩大报价回购、融资融券、股票质押回购等新业务规模，完成报价回购业务转常规、转融券试点，推出股票质押回购、ETF回购等，加快跨境ETF产品开发，力争形成国际化的产品板块。

第七，推出个股期权。在竞价系统全面扩大会员模拟交易试点范围，完善个股期权业务方案、规则体系、风险控制体系等各项工作，同时在机构投资者服务平台上先行推出。

第八，做好再融资审核机制调整的准备和实施工作。研究、梳理、优化再融资审核流程，减少审核时间，简化、公开审核标准、流程和进展，建立以市场化为导向的再融资审核机制。

第九，全面梳理业务规则。全面梳理本所各项业务规则、制度，认真检讨各项技术实现方式，简化业务流程，降低交易成本，建立有利于提升市场运行效率的规则体系。

第十，稳妥推进交易所体制改革。根据证监会的部署，上交所已筹备了监事会。下一步，交易所将对交易所产权归属、股权架构、治理结构等基础性、深层次问题开展深入研究，做好交易所体制改革方案细化和市场沟通等工作。

第十一，强化“大服务”理念 ，强化交易所作为金融服务机构的本原功能。

第十二，提升国际化水平。上交所将加强为国际投资者服务的能力建设、渠道建设和市场建设，提升与国际成熟资本市场的交流与合作水平，发挥上海国际金融中心建设的核心作用。

宋丽萍代表：将并购作为重点工作 强调债券市场的发展和建设

全国人大代表，深交所总经理宋丽萍3月6日在全国两会广东团小组讨论会上说，“今年我们将并购作为重点工作，争取优化政策环境，简化程序，提高并购效率，让优势企业利用资本市场平台做强做大，推动行业整合，淘汰落后产能，为市场发展再造一条存量优化的新路。”

在广东代表团审议政府工作报告的小组讨论上，宋丽萍还表示，建议在政府报告中加快发展多层次资本市场的内容中，强调“债券市场的建设”。宋丽萍认为，多层次资本市场建设应包括权益类、固定收益类、商品、衍生品等多种产品内容。

侯外林：应放宽QFII额度上限 明确税收政策

全国政协委员、证监会广东监管局局长侯外林3月5日向记者表示，建议相关部门进一步研究中国资本项下的对外开放相关政策，推动QFII制度改革。

侯外林表示，将向大会提交关于推动将A股纳入国际著名指数有关工作的提案。A股成为国际著名指数投资标的，将有效扩大中国资本市场国际影响，还有助于吸引境外长期资金、优化市场投资者结构、推动实现人民币资本项目可兑换。但在当前我国相关制度框架下，将A股纳入此类指数还存在一些障碍：

一是QFII额度障碍。目前我国800亿美元QFII总额度及单一QFII 10亿美元额度上限如不大幅提高，投资者将无法根据成份股占比实现对指数的有效跟踪从而满足资产配置需求。二是资金流动障碍。我国对QFII资金汇划限制较严格，受投资本金锁定期及锁定期结束后每周可划汇资金等限制，投资者在市场时机转变时无法根据需要及时调动资金进出，降低了机构投资者成为QFII的意愿。三是资本税方面的障碍。QFII机构买卖证券资本利得是否需要计提所得税、是否适用10%税率、今后会否对既往资本利得进行追溯等问题均尚无定论，被境外投资者视为政策风险之一。

为此，侯外林建议人民银行、财政部、外管局、国家税务总局进一步研究中国资本项下的对外开放相关政策，推动QFII制度改革。第一，放宽QFII额度总规模上限，允许单个合格投资者投资额度上限可以突破上限10亿美元；第二，参照RQFII的制度安排，允许QFII每日办理汇入汇出本金和收益；缩短QFII资金锁定期，提高QFII资金使用的灵活性；第三，尽快明确QFII境内投资收益的税收政策，稳定QFII预期，避免税收不确定性的风险。

潘学先：加快发展多层次资本市场

聆听了温家宝总理所作的政府工作报告，刚刚参加完第十二届全国人大一次全会的全国人大代表、辽宁省证监局局长潘学先3月5日表示，温总理的报告客观务实，实事求是地总结了过去五年国务院的工作，并对今年经济社会发展做出了明确部署，对政府工作提出了建议，通篇体现了党的十八大精神。

潘学先说，报告中提出促进资本市场稳定健康发展，这体现了政府对我国资本市场发展的高度重视，也对资本市场的建设和作用提出了更高的要求。作为证券监管系统的工作人员和全国人大代表，一定要按照党的十八大精神，贯彻好、落实好政府工作报告的工作部署和要求，积极推进资本市场建设，加快发展多层次资本市场，推进私募市场、债券市场、场外市场建设，充分发挥资本市场服务实体经济的功能；坚持投融资功能完全平衡，促进资本市场稳定健康发展。为我国经济结构调整和产业转型升级，为东北振兴和辽宁经济社会发展作出新的贡献。

罗哲夫：政府应当指导PE的投资方向并加强管理

全国政协委员、光大集团总经理罗哲夫昨日在参加全国政协经济界分组讨论发言时提出，在目前内地首次公开发行(IPO)基本处于停滞的情况下，容易造成PE资金因缺少退出渠道产生严重系统风险，因此呼吁有关部门需要对PE的投资方向给予指导和指引。

罗哲夫表示，目前股权投资基金主要投资于有可能将要上市的企业，但是由于近期资本市场上新股发行暂停，PE资金的投入有可能很长时间无法退出，将来更可能会因此形成系统性风险。他建议，政府应当指导PE的投资方向，同时加强管理。