高管频频被查 能否催生“阳光央企”

　　继中石油集团副总经理、大庆油田总经理王永春被组织调查后，8月27日又有三名中石油高管被通报正在接受调查。这三名高管分别为中石油集团副总经理、昆仑能源董事会主席李华林；中石油股份副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权；中石油总地质师兼勘探开发研究院院长王道富。（详见本报今日A5版报道）

　　中石油两天时间4名高管被查，这可称得上“人事地震”。虽然被查的原因、细节尚不清楚，但可以猜到的是，肯定与贪污腐败、违规违纪有关。这表明，除了各级党政领导干部，央企高管也成为了中央反腐的重点。

　　国企作为国民经济的“顶梁柱”，现在却成了高管们的私人金矿，贪腐案件频发，数额巨大，且近一半是窝案。《2011年中国企业家犯罪报告》显示，国企犯罪高管平均每人贪腐达3380万元。作为中央直属企业的央企，资产规模都是天文数字，企业结构更复杂，一旦发生贪腐案件，往往涉及的金额更大、涉案人员更广泛。就在本月中旬，中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，涉案金额超过7亿元，广东移动总经理徐龙亦被双规。此前，中石化原董事长陈同海因受贿近2亿元被判处死缓。而在中石油，2010年就查处了中石油黑龙江销售分公司总经理王贤泸、中石油工程建设公司一建公司总经理顾满林等高管涉贪案。

　　央企为何腐败高发？有分析认为，这与央企目前存在的种种弊端有关。现代企业制度不健全，法人治理结构不完善，高管权力高度集中，董事会、监事会、企业工会、职工代表大会形同虚设，“一把手”一手遮天，权力失去了约束，就容易滋生腐败。央企一般都是垂直管理，从人事任命、财务运营到纪检监督，均由央企内部决定，地方纪检监察机关显得无能为力，媒体和公众的监督更是难上加难。一句话，监督的阳光照不进的地方，或阳光很弱的地方，腐败霉变、蚊虫滋生也就不足为奇了。

　　正是有鉴于此，国务院总理李克强近日主持召开的国务院常务会议强调，加强国有企业监管是政府的重要职能。中央企业要用改革的办法和调结构的措施解决存在的问题，建设“阳光央企”。只有让监督的阳光照进来，央企作为国民经济的支柱，才不至于被蛀虫蛀蚀一空。要遏止央企高管大权独揽造成的腐败，除了建立真正的现代企业制度，落实公司化的治理结构，确保分权制衡机制的运行外，政府还应建立一套有效的监督机制，对央企的监督，要由事后监督延伸到当期监督、由境内监督延伸到境外监督。更重要的是，要通过媒体、公众等，让全社会来监督。因为央企是全民出资的企业，全体国民都有监督的权利。而要实现全民监督，央企在工程招投标、财务收支、管理层的任命、薪酬发放等方面，要进行全面的公开，真正做到公开、透明。

　　公众所期盼的是，中央及有关部门能以对央企高管的查处为契机，深入推进央企改革，实现“阳光央企”的目标，还央企一片洁净、清明的天地，确保全民所有的资产不落入腐败分子个人的腰包。　　本报评论员 颜新武