民间资本进入银行业或进一步开闸

    就在十天前，我国一年期贷款基础利率首次通过网络向公众公布，这标志着我国利率市场化改革又迈出重要一步。种种迹象表明，十八大以来，我国金融改革明显提速，市场化脉络日渐清晰。

    党的十八大后，一系列对中国金融市场影响深远的改革举措正不断推出。

    ○ 7月19日 央行宣布将全面放开贷款利率管制，这是利率市场化改革的关键一步。

    ○ 8月28日 召开的国务院常务会议提出，决定进一步扩大信贷资产证券化试点。

    ○ 9月6日 时隔18年后我国重启国债期货交易，意味着我国资本市场的市场化建设进一步完善。

    ○ 9月29日 中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立，其中，试验区内有关利率市场化和人民币资本项目可兑换先行先试的安排备受关注。

    ○ 10月25日 贷款基础利率集中报价和发布机制正式运行，进一步夯实了利率市场化改革步伐。

    共同的指向

    市场化成改革的关键词

    尽管这些改革分属不同领域，但其背后均有着共同的指向，“市场化”成为改革的关键词。

    “经济增速下行压力的加大，以及金融系统性风险的扩延都表明，传统的发展模式已不可持续，未来唯有依靠市场化改革，方能激发中国经济活力。”亚洲开发银行高级经济学家庄健认为，只有进一步释放金融体系活力，才能有效分散金融风险，并为实体经济转型和发展提供强有力的金融支持。

    “通过市场化改革完成资源配置效率的提升，从而为中国经济续接出新的发展能力。这个过程不会一朝一夕就能完成，但一旦形成，必将是重大飞跃。”国务院发展研究中心研究员张立群认为。

    兴奋的期待

    未来存款利率管制将放开

    在当前经济发展的关键时期，更多金融领域的改革值得期待。

    中国人民银行副行长胡晓炼日前公布了我国利率市场化改革的三大任务：建立市场利率定价自律机制；开展贷款基础利率报价工作；推进同业存单发行与交易。如今，前两项工作已经完成，随着同业存单发行工作紧锣密鼓的准备，作为利率市场化改革的惊险一跳，未来存款利率管制的放开，备受市场期待。

    民间资本进入银行业或将进一步开闸。最近一段时间以来，无论是国家层面提出要推动民间资本进入金融业，还是一些民营企业纷纷申请筹办民营银行，表明民营资本进入银行业方面，将有重大突破。

    “民间资本进入金融领域已是大势所趋。这将有利于促进金融机构股权结构多元化，建立多层次的银行体系，激发金融机构市场活力，最终有利于金融对实体经济的支持。”中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为。

    此外，加快资本市场发展，扩大直接融资比例，也将成为下一步及金融体制改革的看点。

    “如果说上一轮金融改革主要致力于改革微观金融机构，新一轮金融改革的重点则应逐步转移到构建制度、完善市场、提高金融资源配置效率与金融服务实体经济的功能上来。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松指出。据新华社

    调查>

    改革将产生

    未来十年

    最大发展红利

    昨天，中国社科院工业经济研究所发布了针对170余位经济学家所作的调查结果。

    62.57% 认为今年经济增速在7.3%至7.7%之间；近半数受访者预计今、明两年中国经济增长速度将分别达到7.6%和7.4%。

    35.67% 最不希望明年出台大规模刺激政策，19.3%表示对生态环境恶化担忧，14.8%担忧房价暴涨暴跌。

    64.9% 认为改革体制红利是下一个十年中国最大发展红利，其中19.3%认为最大红利是信息开放、创新带来的自由红利。

    财税

    改革

    财税改革牵一发而动全身。党的十八届三中全会召开在即，面对理顺中央和地方事权与财权关系等最难啃的“硬骨头”，新一轮财税体制改革路线图如何绘制成为各界关注焦点。

    理顺事权财权是最难啃的硬骨头

    一块硬骨头

    改变地方政府事权大财权小状况

    今年以来，财政部部长楼继伟多次公开表态要加强地方债风险防控。地方政府大量借债，固然与投资驱动型的传统发展模式有关，但也反映出在事权不断增加情况下，地方财政捉襟见肘，只能靠卖地或借债筹集资金。

    一些基层人员抱怨，“县里权力芝麻一样小，责任西瓜一样大”。而要破解基层财政困难问题，关键要健全财权与事权相匹配的财税体制，改变地方政府事权大财权小状况。这已成为深化财税体制改革的重要目标。

    一个突破口

    从易到难完善转移支付制度

    财政体制改革如何破题？已有的迹象显示，改革从易到难，完善转移支付制度是当下的突破口。

    今年8月，我国在黑龙江“两大平原”启动支农资金整合试点，将中央财政安排的3大类77项涉农资金全部纳入整合范围，涉及20多个中央部门。整合后中央各部门的资金审批权下放到地方。

    专项审批权集中在中央，导致不少项目脱离实际，一些部门热衷于批项目，基层需要耗费大量人财物争项目。针对这些问题，楼继伟今年多次表示，将逐步取消不符合经济社会发展要求的专项转移支付项目，将部分属于地方事权且信息复杂程度较高的专项转移支付项目下放到地方管理。以完善转移支付为突破口，今年我国还加大预算管理制度改革，完善全口径预算，盘活存量资金，政府带头过“紧日子”压减“三公”经费等支出，提高财政支出绩效。

    一根导火索

    营改增引领新一轮税改

    2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业营改增试点推向全国，税制改革再迈新步伐。

    “营改增的全面推进将开启中国新一轮财税改革。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说，营改增表面看是两个税种的归并，但会倒逼财税体制改革的配套，推进建立新的地方税体系，并触动政府间收入划分格局，成为深化财税体制改革的导火索。

    目前，营业税是地方政府掌握的几乎唯一的主体税种，其收入大致占地方政府税收的一半以上。“十二五”期间营改增一旦全面推开，营业税将不复存在，无论是地方主体税种还是地方财政收支，都将面临极大冲击。要从根本上解决这一问题，必须重建地方主体税种以及地方税制体系。

    以营改增为引领，我国正在加快构建更加公平有效简洁的税制结构。

    目前正在推进的税制改革中，房产税、资源税改革备受关注。这些税种属于地方税，有专家还建议应加快推出环境税、财产税等地方税种，构建完整的地方税制体系，弥补营业税消退的空白，从源头解决地方财政短缺之困。据新华社