中国官方“兵分三路”推进新股发行注册制改革

　　中新社北京11月22日电 (记者 陈康亮)针对备受关注的新股发行注册制改革，中国证监会新闻发言人邓舸22日在北京表示，注册制改革是牵一发动全身的系统性工程，需要创造条件，稳步推进。证监会下一步将从3个方面推进有关工作。

　　一是切实落实以信息披露为中心的改革理念，作为各项改革措施的灵魂和纽带。采取措施，督促发行人和中介机构真实、准确、完整、及时地披露信息，严厉打击虚假披露、欺诈上市等违法违规行为，保护投资者合法权益。

　　二是推动监管转型，进一步厘清政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在融资方式、发行节奏、发行价格、发行方式等方面强化市场约束机制。

　　三是把加强监管执法作为市场化改革的法制保障。事前明确各主体责任，强化过程监管和行为监管，建立工作底稿抽查制度、稽查联动机制，加强行政监管和行业自律的有机配合，丰富监管手段，加强事中事后监管和问责。

　　所谓新股发行注册制的核心内涵，是以发行人信息披露为中心，中介机构对发行人信息披露的真实性、准确性、完整性进行把关，监管部门对发行人和中介机构的申请文件进行合规性审核，不判断企业盈利能力，在充分信息披露的基础上，由投资者自行判断企业价值和风险，自主做出投资决策。

　　日前发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要“推进股票发行注册制改革”。考虑到内地A股市场新股发行已停摆达一年之久，加之部分投资人士对监管层在发行方面过度干预导致股价失真的指责等因素，使得注册制改革的走向备受瞩目。

　　值得注意的是，向来低调的中国证监会主席肖钢19日首次在公开场合发表演讲。在当天的演讲中，肖钢表示将推动新股发行注册制改革，但亦强调绝不能将注册制理解为登记备案即可生效，也绝不意味着证监会将放松监管职责。(完)