证监会推进新股发行注册制改革 加强事后监管
新股发行体制改革将如何推进?昨天,证监会新闻发言人邓舸用自己的表态,给了市场一颗定心丸。邓舸表示,新股发行注册制改革是牵一发而动全身的改革,需要创造条件,稳步推进;未来将从信息披露、监管转型、加强执法等三个方面推进股票发行注册制改革。
首先,证监会将切实落实以“信息披露”为中心的改革理念,采取措施,督促发行人、中介机构真实、准确、完整、及时地披露信息,严厉打击虚假披露、欺诈上市等违法违规行为。
其次,只有推动监管转型,进一步厘清政府与市场的关系,才能充分发挥市场配置资源的决定性作用。邓舸强调,证监会将在融资方式、发行节奏、发行价格、发行方式等方面,强化市场约束机制。
第三,证监会将把加强监管执法作为市场化改革的法制保障,事前明确各主体责任,强化过程、行为监管,建立工作底稿抽查制度,稽查联动机制,加强行政监管与行业自律的配合,丰富监管手段,加强事中、事后的监管和问责。
北京晨报记者了解到,今年前10个月,证监会各项稽查执法数据已超过去年全年的水平,期间共受理证券期货违法违规案件线索486件,同比增长44%。其中,信息披露违法违规案件66起,数量大幅增长,占立案总数从去年同期的15%同比增加到33%。
业内人士表示,让“市场的归市场,监管的归监管”,这才是新股发行改革的真正目标。但需要强调的是,注册制并不是企业自由上市的狂欢,上市企业将面对更加严格的信息披露和根本不会放松的实质性审查。
从监管的角度来看,在注册制下,证监会的职责将发生根本性变化,审查重点将从上市公司的盈利能力转移到保护投资者合法权益上来。事后监管会更加严格,信息披露的要求会更加明细,财务报告的审查门槛也会进一步提高,重在遏制包装和粉饰业绩。
此外,针对近期股民反映强烈的昌九生化(600228)为何纳入融资融券标的的质疑,证监会新闻发言人昨天表示,上交所严格按照两融业务相关规定,根据从严到宽、从少到多等原则,针对融资融券的特点,借鉴境外经验,根据流动性、换手率等客观指标,确定两融标的,并不涉及对公司价值的判断,目前标的股票范围已经过3次调整。(记者 王洁)