证监会已完成现行证券法全面评估

　　本报记者 倪铭娅

　　国务院法制办副主任甘藏春28日在“第四届上证法治论坛”上表示，证监会目前已完成对现行证券法的全面评估工作，梳理了资本市场亟需解决的问题，提出了相应的制度建设需求，对下一步全面修改证券法做了充分的基础性研究和论证。全国人大常委会也将修改证券法列入未来五年立法规划中的第一类项目，拟于任期内审议。

　　甘藏春表示，今后的证券立法需重点把握四方面问题，即继续为深化资本市场改革和创新服务，完善能够让市场机制发挥决定性作用的基本制度；完善风险防范机制，保障资本市场健康可持续发展；切实维护投资者的合法权益，为资本市场发展奠定坚实基础；加强证券监管，合理配置监管资源，增强对证券市场的监管力度。

　　谈及维护投资者合法权益，甘藏春表示，目前投资者保护的制度建设还面临一些问题，比如我国上市公司普遍存在重融资、轻回报的倾向，使得投资者无法通过分享利润获得投资回报；再比如上市公司控股股东、实际控制人利用其优势地位掏空上市公司、进行利益输送，损害中小投资者合法权益的现象也时有发生。根据国务院立法工作计划，我们正在研究制定《上市公司监督管理条例》，对这些问题都要进行深入研究并努力加以解决。