郭树清山东金改“新动作” 聊城600万重奖上市企业

　　金证券记者 陈岩

　　郭树清山东金改的强劲旋风，这次刮到了聊城。12月16日，聊城市政府正式印发《聊城市促进企业上市等直接融资的若干优惠政策》，对上市企业和券商开出了极具诱惑的条款，例如“企业法定代表人和保荐机构项目负责人各300万元奖励”，“拟上市和拟股权挂牌企业在规范时补缴的税金，市县两级地方留成部分，当年全额奖励给该企业”等。

　　“300万元奖励给保荐机构的项目负责人，据我们了解，这应该算是目前全国奖励力度最大的。这个方案主要是由冯艺东副市长起草的。”一位参与聊城上市融资优惠政策起草的人士向《金证券》记者透露，省里现在主抓金融这块，山东17个市都会配备一名金融副市长，后面应该还会有一些措施出来。

　　300万重奖

　　根据聊城的上市融资优惠政策，在沪深证交所首发上市的当地企业，由市政府给予企业法定代表人和保荐机构项目负责人各300万元奖励——企业上市前分阶段给予50%，成功挂牌后奖励另外50%。而对于境外上市的聊城企业，则一次性给予企业法定代表人和保荐机构项目负责人各300万元奖励。

　　“这个钱是由市财政局拨付，直接奖励给个人的。至于保荐机构项目负责人怎么确定，项目组成员之间怎么分？由他们自己协商。”聊城市金融办一位分管直接融资的工作人员告诉《金证券》记者。

　　前述参与聊城上市融资优惠政策起草的人士对《金证券》坦言，“300万元奖励给中介机构，还是直接发给个人。最后拍板定下的奖励力度，我也有些意外。”

　　除IPO外，借壳上市、挂牌新三板、区域性场外交易市场及债券融资的企业，其法定代表人和保荐机构项目负责人也能拿到不菲的现金奖励。比如，新三板挂牌企业的主办券商项目负责人有60万元的奖励：企业申报材料并取得中国证监会的核准文件后，给予奖励金额的40%；正式挂牌后，给予剩下的60%。

　　“60万对新三板团队来讲，绝对有吸引力。整个项目团队做成一单的提成也达不到这个数。”南京一位从事新三板业务的投行人士带着几分兴奋，对《金证券》记者表示，“团队成员的基本工资年薪是10到18万，有的券商高一些，能拿到20多万。而且现在新三板扩围还没兑现，能拿到的项目提成非常有限。”

　　据悉，目前券商对新三板项目的打包收费，在140-200万元左右，仅称得上微利。

　　税惠诱惑

　　“现金奖励是一个方面，要说最抢眼的，还应该算税费优惠政策。”南京那位从事新三板业务的投行人士对《金证券》记者表示，新三板和IPO一样，中小企业在辅导期内都面临高昂的规范成本。很多中小企业不愿意到新三板挂牌，就是害怕补税。

　　聊城的上市融资优惠政策规定，拟上市和拟股权挂牌企业在上市、股权挂牌前进行规范时补缴的税金，按现行财政体制市县两级地方留成部分，当年作为政府扶持资金或项目补助全额奖励给该企业。

　　“以企业所得税为例，中央和地方四六开，在聊城市这个层面可以留成的部分，大概是20%多。这部分留成税金会以项目补助等名义，当年就全部奖励给企业。”前述聊城金融办工作人员向《金证券》记者解释说。

　　新三板英雄会发起人、私募人士李浩对《金证券》指出，“各地政府对新三板的支持力度都很大，不过，把补缴税金的地方留存部分全部返还给企业，并且这么明文规定的，确实少见。这个优惠力度，在现在公开的政策中确实算比较大的。”

　　金改大戏

　　近来，聊城的上市融资优惠政策迅速成为金融圈内的热门话题。

　　“我们发布优惠政策那天，来了近百家金融机构，都对政策很感兴趣，不断咨询和发问。”前述参与聊城上市融资优惠政策起草的人士告诉《金证券》记者，“老实说，这个奖励政策里的一些条文，我们这些本地人还没有全部吃透。这个政策是由冯艺东副市长主导起草的。起草过程中，我们也开了很多次会，会上他一直强调分工，比如税收优惠就是由财政局来盯。”

　　副市长冯艺东正是郭树清从金融系统挖过来的爱将。今年8月22日，原中国证券登记结算公司(证券期货业数据中心)数据服务部总监冯艺东，被任命为山东聊城市副市长。入职不到四个月，冯艺东就亮出全国最大力度的直接融资奖励政策，十分符合郭树清雷厉风行的作风。

　　公开资料显示，41岁的冯艺东毕业于北京大学，获计算机软件专业理学学士、博士学位和知识产权专业法学学士学位；工作后还曾在长江商学院获EMBA学位。他2002年到中登公司工作至今，深受赏识，2011年曾获全国青年五四奖章。

　　今年3月郭树清出任山东省代省长以来，外界一直高度关注其金改动作。下半年以来，郭树清不断从金融系统挖掘人才驰援山东。《金证券》记者注意到，与冯艺东同一时期入职山东的，还有原证监会行政处罚委处长董文媛、原证监会发行部综合处处长张望军等。其中，董文媛和张望军分别被任命为日照市副市长、潍坊市副市长。根据郭树清的计划，将为山东17个市都配备一名金融副市长。

　　地方政府高层中一批金融强手的陆续注入，激活了山东金改大戏，各地颇有你追我赶之势。就在聊城出台上市融资优惠政策规定的前几天，12月10日，潍坊市下发《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》，共分六大板块、33条。

　　“据我所知，近期冯艺东副市长会向省长报告聊城的金融改革情况。省里现在主抓金融这块，后面应该还会有一些措施出来。”前述参与聊城上市融资优惠政策起草的人士对《金证券》记者透露。