打国家机密牌失效 港证监会追讨安永审计底稿

　　以国家机密为由拒绝提供相关财务信息的时代或渐行渐远。上周五，香港高等法院做出裁决，全球四大会计师事务所之一的安永会计师事务所必须交出内地民企标准水务的审计文件底稿。

　　法官在判词中认为，安永蓄意扣起资料不发放予香港证监会，勒令其在本周三(28日)前交出标准水务的审计文件底稿。

　　标准水务于2009年向港交所申请上市，2010年3月，其核数师安永因发现公司提供的文件前后矛盾后决定请辞，标准水务其后撤回上市申请。香港证监会要求安永交出审计底稿，却遭安永以国家机密为由拒绝，导致香港证监会于2012年向安永展开法律程序。

　　安永曾经表示，有关底稿由内地合营伙伴安永华明保管，可能涉及国家机密，标准水务最终并无在港上市，事件中并没有导致任何损失，安永质疑为何要交出文件。法院则在判词中指出，尽管安永早前称没有持有标准水务的文件，资料都在内地合营伙伴安永华明手中；但其后却发现，安永香港办公室的三部电脑硬盘中，存有标准水务的资料，质疑安永蓄意不向香港证监会提供资料，并以国家机密为由来混淆视听，安永亦没有向法院提供令人满意的解释。

　　香港证监会指，任何申请在港上市的私人公司，其会计及审计工作底稿必须直接交予证监会，或根据常设合作安排经内地相关部门交出，这样的安排尤其适用于证监会就怀疑失当行为进行调查。安永身为前申报会计师而安永华明作为其前代理人，没有应证监会要求向内地相关部门交出该纪录，事态极为严重。

　　香港证监会执行总裁欧达礼表示，法院的裁定主要是界定会计师事务所在香港，对履行香港法律的责任，而非针对内地的法律。他说，核数师不应该保密一些足可对香港市场构成违法活动的文件。但他同时表示，这个案件并不能解决中国与其他国家和地方就有关何谓国家机密定义的分歧。

　　安永就此事发表声明，形容事件对整个会计行业有重要影响，表示会审慎研究和考虑法庭裁决后，再决定是否上诉。

　　香港会计师公会会长陈锦荣表示，高院的裁定是给予监管机构有力的理据，但并无助解决内地和香港法律存在矛盾的问题，裁决会令会计业界陷入两难局面，质疑日后会计师是否会因为香港证监会的要求，而甘愿触犯内地法例。

　　2009年，中国证监会、国家保密局和国家档案局作出规定，要求所有中资企业在海外上市时，必须严防泄露国家机密，保密期最高达30年。据2010年新修订的《保守国家秘密法》，7种事项属国家秘密，包括国家事务重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项、国民经济和社会发展中的秘密事项、科学技术中的秘密事项、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项，以及经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。

　　在该规定下，近年接连有内地企业以国家机密为由，拒绝提交审计或业务资料，对香港的监管制度造成挑战，并一度引起香港法规被内地法律凌驾的舆论风波。除标准水务一案外，2012年另一民企中国高精密亦曾以业务涉及国家机密为由拒交相关资料，导致停牌至今。　证券时报记者 徐欢