中石化混合所有制改革具有样本意义

　　■张志伟

　　有两个事有些出乎市场意料，一是第一个提出央企混合所有制改革的为什么是庞然大物中石化；二是改革完成迅速，中石化销售公司29.99%的股权，在此起彼伏的质疑声中，在极短时间内被25家各类机构用1071亿元购得，其中，最受关注的11家民营资本总计占比达到35.8%。

　　十八届三中全会之后，国企混合所有制改革上升为国家战略。国有企业由于体制机制不灵活，释放制度红利的空间大，在经济存在下行压力的情况下，作为共和国长子的央企，主动探索改革尤为必要。

　　就在市场期待谁会是第一个吃螃蟹者时，今年3月份，中石化第一个宣布销售公司将实行混合所有制，股价应声上涨，市场给予积极回应。与动不动就几千亿元利润、市场化改革较完备的银行比，在石油石化行业改革滞后的情况下，为什么是中石化。7月份，国资委发布《关于启动四项改革试点工作的建议》，中石化并没有被列入试点名单。原因何在？

　　从近日新浪对富有理想信念的中石化董事长傅成玉采访中可以找到部分答案。傅成玉称，中石化2011年8月份就开始了6化模式的顶层设计了，2012年和2013年就完成了炼化企业和石油工程的重组，能够市场化的部分能上市的就全部上市了，关于分拆也已经和管理层沟通过了。

　　中石化的提前布局完全符合三中全会关于国企改革的路径设计。中石化第一家宣布实施混合所有制改革是应运而生。中石化的市场化设计基本已经完成，其实不需要改革试点了。中石化已经走在了“试点”前面。

　　中石化推出混合所有制方案后，质疑声不断，观点也是五花八门。什么哗众取宠了；什么摆姿势做样子等等。主要原因是千亿元的引资，民营企业哪里有动不动就几十亿元的资金投入，民营经济进不来，改革就会成为水中望月。即使少量的民营企业幸运进来了，进入董事会后也会只是个花瓶，很难撼动董事会的重大决策机制。也有担心国有资产流失的，会变相流入所谓的权贵阶层。

　　9月12日，中石化零售公司引入社会资本实施混合所有制一事已尘埃落定。从宣布混合所有制到完成只用了几个月时间。事实有力地回击了市场的质疑。

　　傅成玉用这样的话解释此次定增，是饼做大，是增资扩股，不是国有资产流失，不是卖老股，公开透明，市场化定价，新股东进入董事会，行政色彩比较浓的老黄历就会改变，制度的红利要释放出来，实现国有体现活力，非共有体现发展力的改革目标，之后的深化会接踵而至。傅成玉的讲话可谓让质疑者悬着的心落下了。

　　中石化的混合所有制改革的样本意义在于：一是提前布局，对于企业的改革要深谋远虑，路径选择不是不可以突破，；二是方案设计的合理，中石化改革演绎了一个漂亮的资本故事，货真价实地引入各类社会资本，并实现了国有资本的增值。