广东清远酝酿新三板上市扶持政策

“资本市场与中国梦”清远中小企业上市培育大会现场。何英颢 摄

　　近日，国务院常务会议再次聚焦融资难，提出新“融十条”解决中小企业融资难、融资贵问题，并强调要发展多层次资本市场。今年以来，随着市场规模的拓展，自然人投资者参与新三板的投资意愿增强。数据显示，2014年以来，新三板市场持续火热，目前挂牌企业已超过1300家，排队待审已经超过700家，融资金额突破100亿元。随着政策的日益完善，新三板正在成为中小企业直接融资的又一个新宝地。

　　中央搭台，地方唱戏。中小企业资源丰富的广东各地近年也开始将越来越多的精力投入到服务中小企业新三板挂牌上。11月21日，清远市政府联合南方报业传媒集团、博融上市培育机构和一众券商、律师事务所等，召开了一场以“资本市场与中国梦”为主题的当地中小企业上市培育大会。会上，不少企业表现出对新三板上市浓厚的兴趣，专家也解答了企业的很多疑虑。

　　案例

　　企业欲借道新三板 实现上市梦

　　“清远鸡”全国闻名，但要将“清远鸡”做上市，路途却并不容易。在清远从事养鸡业务的广东天农食品有限公司从2008年就开始计划主板上市，该企业总裁张女士日前对南方日报记者表示，公司考虑今年起转而挂牌新三板，并期待一年后发展顺利，能够借道新三板进行转板。

　　据了解，天农食品目前已经有12亿元产值，但从2008年开始的上市筹备过程却一直坎坷。张女士告诉记者，为了在主板上市，公司准备了好多年。2009年听说国家关闭活鸡市场，她就着急成立了屠宰场，但后来南方的活鸡市场并未关闭，导致公司当年亏损。她坦承，自己正在考虑通过借道新三板走“曲线救国”道路。目前，摆在张女士面前的，是如何更快地了解新三板上市的方法与规则，以及作为一家农业企业需要注意的问题。

　　事实上，不仅天农食品，不少企业负责人告诉记者，尽管很多企业了解新三板整个流程，券商也会帮助企业从各方面努力达到上市标准，但实际上在和投资人谈判的过程中，很多中小企业依旧是缺乏经验，这或是政府或者机构可以去补足的一环。

　　纵深

　　新三板挂牌 有利企业估值提升

　　在新三板转板制度放开之前，不少企业上市融资的思路一直是“千军万马过独木桥”，往主板和创业板挤。竞争压力大、排队时间长，加上对持续盈利要求高，很多企业都望而却步，或者在排队上市的过程中半途而废。

　　随着新三板市场越来越火热，很多企业都更多地考虑转向新三板上市，但由于对制度不熟悉、或者对挂牌后的前景定位不明晰，不少企业都仍在观望之中。在大会现场，一些中小企业的负责人提出了自己在准备挂牌的过程中遇到的实际问题。

　　清远市一家农业类公司“林中宝”总经理王女士提出，新三板挂牌与公司并购有没有冲突？

　　对此，国泰君安企业融资部总经理何家宏解释，上市公司和新三板不冲突，并购企业规范性程度和新三板一直在做财务架构的过程中，可以选择被收购也可以选择上新三板。

　　博融上市培育机构创始人付廷席则补充建议，企业在新三板挂牌之前的“包装”很重要，要准确地寻找和定位企业最大价值所在，才能给企业以最优的估值。

　　行动

　　政府为企业上市 “雪中送炭”

　　2013年12月14日，《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》提出“建立不同层次市场间的有机联系”。规定全国股份转让系统挂牌满1年的公司，达到股票上市条件的，可以直接向证券交易所申请上市交易。转板政策全面点燃了企业对新三板的热情。

　　近年来，中小企业新三板上市融资意识加强，但对于中小企业而言，上市花销不可忽视。据清远一家企业的总经理透露，在整个新三板上市准备期间，各项费用以及潜在成本的增加差不多达到200万元，而对于一家规模不大的民营企业来说，负担压力可想而知。为此，不少地方政府给出了真金白银的补贴政策。

　　清远市金融局有关负责人告诉记者，清远市委、市政府非常鼓励本地企业到新三板挂牌，拓展直接融资渠道，解决企业的融资问题，同时也正在研究制定有关扶持政策。

　　事实上，清远市2011年就出台了《清远市扶持企业上市试行办法》，从上市后备企业的认定、扶持政策、奖励与兑现、支持与服务等五个方面对企业上市工作提出了具体细化的要求，对主板上市公司给予300万元的奖励。清远市金融局此前也专门编制《清远市上市后备企业资格认定申请书》、《清远市上市后备企业进入绿色通道申请书》、《清远市企业上市奖励申请书》、绿色通道及“一帮一”工作流程、启动一帮一程序申请表等一系列配套性材料，并开展进入绿色通道的上市后备企业辅导。

　　相关负责人告诉记者，目前面临的最主要任务，就是帮助清远的企业加快了解和熟悉新三板上市的方方面面。“我们希望这一进程能够加快推进，做出示范效应，为清远的企业打造多层次融资渠道和规范发展新局面。”清远市金融局局长王春梅表示。

　　展望

　　新三板流动性 将持续增加

　　对于新生事物新三板，有不少企业也顾虑目前交易量不活跃，会否挂了牌也融不了资。对此，博融上市培育机构高级合伙人肖晓春分析表示，由于“主板”市场开户门槛低，普通投资者的数量多达数千万，因此企业只要挂牌就不愁融不到资金，社会关注度也高。而新三板作为新兴的资本市场，实行“注册制”和“不设涨跌限制”的政策，挂牌门槛相对于“主板”来说大幅度降低，而炒股风险大幅度增高。国家为了保护普通投资者，设置了500万元人民币的开户标准，所以新三板现阶段只能是专业投资机构及少数大户、勇敢者的天堂，流动性暂时不高。

　　但值得注意的是，为此，国家专门出台了“做市商”等制度，同时通过投资者教育，研究在2015年将“500万元”的开户门槛降低至“50万元”，以增强新三板的流动性。“到时新三板或开启成为中国的‘纳斯达克’的序幕，市场容量及交易量很可能爆炸性增长，先行先试者就会获得难以比拟的先发优势。”此外，肖晓春还指出，企业及上市辅导机构不能简单将“财务合规、法律合规、业务合规”作为最高目标，这只是上新三板的一个起码的标准，如果企业一没练好内功、二没有塑造价值、三没有定向融资就直接挂牌，在新三板挂牌后不会有太大的变化和作用，企业应该将在新三板挂牌看作是一个规范发展、做大做强的好机会。

　　监管层面也开始逐步出台具体文件，给新三板注入活力。证监会近期发布了《非上市公众公司收购管理办法》、《非上市公众公司重大资产重组管理办法》两大基础性文件，对新三板公司重大资产重组的操作流程做了细化规定。不可否认的趋势是，未来，越来越多的主板上市公司会将眼光聚焦于新三板。

　　■链接

　　“上市直通车”

　　开到企业家门口

　　清远市金融局局长王春梅介绍，在清远市委、市政府的高度重视下，清远成为南方日报举办的“资本市场与中国梦论坛暨中小企业上市直通车大会”广东第一站，政府、媒体、“一券三师”及博融上市培育专家团联合培育、一站式服务，帮助企业少走弯路，对推动企业上市融资有积极重要的促进作用。

　　“资本市场与中国梦论坛暨中小企业上市直通车大会”还将在广东省内巡回举办，将上市资讯传递到各地市企业家门口，欢迎各地市/县/区政府相关部门、协会、企业联系，申请作为大会在当地的承办单位，组织当地企业参加大会，主办单位按照申请时间先后安排会议场次，联系邮箱：fzxbaibing@126.com826328758">fzxbaibing@126.com826328758@qq.com。

　　●南方日报记者 陈若然