证监会召开2015工作会议：积极稳妥推进注册制改革

　　中新网1月16日电 据中国证监会网站消息，1月15日到16日，2015年全国证券期货监管工作会议在证监会机关召开。中国证监会主席肖钢深入分析了持续推进监管转型的形势，提出了探索建立事中事后监管新机制的若干举措，并就从严要求从严管理干部、加大反腐倡廉力度等工作进行了部署。

　　肖刚在会上表示，资本市场的稳定运行和健康发展还面临不少新情况、新挑战：“截至2014年底融资余额已超过1万亿元，交易杠杆率显著提高，少数证券公司短借长贷问题突出，面临较大的流动性风险隐患，个别信用交易客户高比例持有单一担保证券，信用风险凸显；股价结构分化严重，有些股票估值过高，2014年末市盈率超过100倍的达500余家；部分上市公司亏损加大，存在退市隐患。”

　　肖刚提出，要着力抓好以下八项工作：一是促进股票市场平稳健康发展，推进股票发行注册制改革，继续引导长期资金入市，在稳定市场预期的基础上，适时适度增加新股供给，促进资本形成。二是加强多层次股权市场体系建设，开展股权众筹融资试点，继续优化并购重组市场环境。三是发展证券交易所机构间债券市场，建立覆盖所有公司制法人的公司债券发行制度，四是平稳推出原油期货、上证50ETF期权和10年期国债期货等新产品、新工具，推动场外衍生品市场发展。五是积极发展私募市场，健全私募发行制度。六是适时放宽证券期货服务业准入限制，探索证券期货经营机构交叉持牌。七是以开放促改革，优化沪港通机制，便利境内企业境外发行上市，完善QFII和RQFII制度。八是加强风险防范，督促市场参与主体依法合规经营，履行信息披露义务。

　　会议还提出，要探索建立事中事后监管新机制。肖刚表示，与以事前审批为主的机制相比，事中事后监管新机制具有以下几个特点：一是活力激发型监管。要大幅精简行政审批备案事项，市场准入放宽，对市场主体微观活动的干预大幅减少，更多市场主体有机会参与公平竞争，自主创新活力可以充分发挥。二是信息驱动型监管。监管工作将依托大数据、云计算等信息技术，建立健全中央监管信息平台，实现信息共享。三是智力密集型监管。监管执法人员必须不断改进知识结构，持续提高专业化水平和沟通协调能力。四是成本节约型监管。需要更有效地配置监管资源，提高监管效率，争取以较低的成本实现最佳的效果。

　　会议指出，要积极稳妥地推进股票发行注册制改革。肖刚介绍说，注册制作为一种法定的、非典型的行政许可，是对核准制的进一步改革与完善，也是市场化程度较高的股票发行监管制度。推进注册制改革的核心在于理顺市场与政府的关系。初步方案中，股票发行注册制改革总的目标是，建立市场主导、责任到位、披露为本、预期明确、监管有力的股票发行上市制度。

　　会议还就健全资本市场信息披露规则体系及监管机制、进一步强化稽查执法工作、进一步加强投资者保护工作、继续推进中央监管信息平台建设、从严要求从严管理干部，为监管转型提供切实组织保障等工作作出了具体部署。(中新网证券频道)