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肖钢:证券法修订完成实施后注册制即可落地

2015年03月06日 10:20 来源:金融时报  参与互动()

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  北京3月5日讯 记者李光磊报道 中国证监会主席肖钢今天表示,今年新股发行仍将基本保持按月均衡发行的节奏,并适度增加新股供给。具体审核进度需依据证监会发审委的审核情况确定,不会人为确定一个具体数字,但根据目前的审核情况看,预计总体会超过去年。目前在排队的拟IPO企业,到注册制实施未审完的,将继续排队。

  肖钢表示,市场总是担心扩容,这一问题要分两方面看,一是发行家数,二是具体的融资规模。去年以来,已经发行以及目前在审的企业一般规模都比较小,平均股本规模只有5亿元至6亿元。市场不必担心扩容过快,也不要过度拘泥于发行家数,要综合考虑融资额度。

  对于股票发行注册制改革,肖钢表示,今年资本市场将实施注册制改革,具体方案正在会同有关部门研究论证。审核权的下放是注册制改革的组成部分,目前审核权下放交易所是主流意见,最终如何审核将通过证券法修法明确。在注册制实施时间上,待证券法修订完成正式实施起,注册制即可落地。从监管部门看,有信心把注册制改革搞好。从大环境看,法治环境、诚信体系建设、监管加强等是一个长期的过程,仍需要不断努力完善,还需要各个市场主体共同建设和努力。

  就证券法修订内容,肖钢表示,尚未盈利企业发行上市也是证券法修订的内容之一,按照即将递交的证券法修订草案,企业上市的盈利指标要求取消,即上市企业不一定要盈利,但未盈利企业可以上市绝不等于垃圾股上市。

  肖钢强调,未盈利企业未必是坏企业,未盈利企业上市的应由市场判断其盈利前景。一般而言,投资者要关注这类企业是否属于新业态、是否有新盈利模式;公司客户群体、营业收入是否具备一定规模,其中营业收入是一个重要指标;是否具有规范的公司治理、激励机制,是否市场化;公司过去对科技、研发的投入情况等。未盈利企业上市的信息披露要求还将进一步明确,将要求其充分披露,由投资者判断这类企业是否有盈利前景。不同的市场层次也将设定不同的投资者适当性要求。

  对于深港通何时开通的问题,肖钢表示预计上半年能够获批,年内有望正式推出。目前各项准备工作正在有序推进,涉及方面较多,包括两地监管部门、两地交易所和登记结算机构,在投资额度上考虑比照沪港通确定,与沪港通相同。目前并无打算复制沪港通经验与其他国家或地区市场展开类似合作,这主要出于所处时区、交易时间等问题的考虑。

  针对个人跨境直投的问题,肖钢表示,这项工作主要由央行牵头,试点适格个人投资者兑换外币到境外投资,标的可包括证券市场、房地产市场及其他市场投资。目前相关意见正在拟定当中。

  对于新三板转板试点问题,肖钢表示,多层次市场间转板机制是个较复杂的问题,今年将进行调研和试点,不会全面推开。目前考虑先从新三板跟创业板之间的转板机制进行试点,制定该转板方案是今年改革的重要工作之一。

  肖钢还透露,公募类股权众筹的管理办法仍在制定中,但计划今年推出公募类股权众筹试点。目前的证券法修订草案给公募股权众筹留出了余地,为下一步创新预留了制度空间,但并未在法律中作出具体规定。此外,原油期货相关配套准备正在进行,预计今年将正式启动交易。

【编辑:于恋洋】
 
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