注册制改革提法由“推进”转为“实施”

　　昨日，十二届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，今年要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

　　“推动多层次资本市场建设及注册制改革，扩大直接融资比例，推动企业和中小企业上市融资，加快市场发展平衡供求关系，提高市场效率，股票定价会更加合理。”英大证券首席经济学家李大霄在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　值得一提的是，政府工作报告对于注册制改革的描述是“实施”，而此前则多用“推出”、“推进”等词语，对于今年注册制的落地，政府决心之大可见一斑。

　　“今年推出注册制的可能性非常大，采用‘实施’的词语表明政府的意愿更强烈。预计今年年底之前应该会推出注册制。”南方基金首席策略分析师杨德龙向《证券日报》记者表示。

　　证监会主席肖钢此前在2015年全国证券期货监管工作会议指出，推进股票发行注册制改革，是2015年资本市场改革的头等大事，是涉及市场参与主体的一项“牵牛鼻子”的系统工程，也是证监会推进监管转型的重要突破口。而肖钢在今年“两会”期间接受本报记者采访时指出，注册制改革要等《证券法》修改后推出。

　　中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军表示，注册制改革核心在于相关法律法规的修改。从监管层面来讲，注册制已经准备就绪，但涉及法律法规的修订工作，立法部门也制定了相应的时间表，从目前情况来看，随着《证券法》修订工作的推进，预期注册制今年有望落地。

　　北京市中永律师事务所合伙人、财经法律评论员刘兴成在接受《证券日报》记者采访时指出，《证券法》修订后，证券定义被扩展，更多的资产和财产权利可以进入证券市场，扩大了市场主体的投融资自由度，提升证券市场的资源配置效率。

　　李大霄表示，注册制在推出前，资本市场需要做到四方面的平衡和其他方面的完善：即融资者利益和投资者利益的平衡、引资速度和融资速度的平衡、一级市场和二级市场的平衡、退市和上市速度的平衡以及法律制度、司法制度、赔偿制度、投资人保护制度的完善。