人社部：养老金入市明年启动

　　证券时报记者 曾福斌

　　养老金何时入市有了新消息。人社部新闻发言人李忠昨日在新闻发布会上透露，人社部将抓紧开展工作，按照2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作的目标，尽快出台委托投资资金归集和划拨的办法，确保地方委托资金及时到位。

　　归集和划拨办法的出台，也意味着养老金入市具备了实际可操作性。

　　李忠表示，随着《基本养老保险基金投资管理办法》的出台，基本养老保险基金投资运营工作取得突破性进展。下一步工作，重要一项就是推动养老保险基金投资运营工作。

　　不过，李忠表示，按照目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的结余资金，特别是分布在市县的结余资金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。现在，人社部正在会同财政部研究制定委托投资资金归集和划拨的办法，规范资金在委托地方和受托机构之间划入和划出的流程，明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地的结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。

　　人社部公布的数据显示，今年1~9月，全国五项社会保险基金合计总收入3.32万亿元，其中征缴收入2.53万亿元，总支出2.82万亿元，累计结余约5.74万亿元。随着养老金累计规模的不断扩大，入市资金的量亦将不断增加。不过，此前人社部也多次重申，养老金入市并不是一步到位。今年8月23日，《基本养老保险基金投资管理办法》正式发布，《办法》明确养老金目前只在境内投资，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于养老基金资产净值的30%。

　　而对于养老基金全国统筹，李忠表示，目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经出台了养老保险的省级统筹办法。此外，人社部正按照党中央国务院的部署，会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院。

　　此外，在经济下行压力加大的情况下，就业数据也成为各方关注焦点。

　　人社部数据显示，今年1~9月，全国城镇新增就业1066万人，城镇失业人员再就业435万人，就业困难人员实现就业129万人。三季度末全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平。

　　李忠表示，从就业统计监测数据和相关调研情况看，当前就业形势总体平稳，主要表现在三个方面：一是城镇新增就业已经完成全年目标任务，失业率仍然保持较低水平。1~9月全国城镇新增就业人员1066万人，已经超额完成了全年1000万人的目标任务。二是市场供求基本平衡，据人社部对100个城市的公共就业服务机构人力资源市场供求数据调查显示，三季度市场的求人倍率是1.09%，表明市场岗位需求略大于求职人数。三是高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员等重点群体的就业工作平稳推进。