业内人士建议加快金融监管改革 加强制度建设

　　业内专家19日在《财经》年会上表示，金融管制放松为市场带来新活力的同时，也暴露出分业金融监管架构体系的不协调。应加快金融监管改革，加强制度建设，防范和化解金融风险。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员、研究员魏加宁表示，目前监管体系存在的最大结构性风险是，一边力推混业经营，一边坚持分业监管不变，这是监管体制和经营体制存在错位。魏加宁建议，是否能统一决策机制，成立监管委员会，银监会、证监会和保监会作为执行机构，由一个监管部门牵头，比如央行，还应有业内、行业协会、专家学者代表。

　　北京大学经济学院教授、金融系主任宋敏表示，将证监会、银监会和保监会合并并不能解决根本问题，这不是简单的监管形式变化，而是要改变监管理念。加强监管的着眼点主要有两点：一是防范系统性风险；二是保护投资者利益，并落实在“公开、公平、公正”上。

　　对于监管框架的设定，中国社会科学院前副院长李扬表示，创造货币的部门和运用货币的部门是不同的，因而监管应当有所区别。货币部门是创造货币的，金融部门将提供到市场上的货币进行有偿转移，这种转移可以通过债券、股票等方式。“影子”银行应该归到金融部门一类，保险是否属于金融存在争论。保险业的发展还是要回归保险本身，保险是一种跨期金融资源配置，不涉及货币供应问题。因而，分业还应当保持，但货币部门统一的必要性很大。

　　魏加宁认为，金融监管将来应该分为三级。全国性的金融机构金融交易所，应由中央政府统一监管；地方性商业银行和地方性金融机构，应由省一级监管；其余准金融机构，小贷公司、典当行，应交由市一级监管。