台湾公款接待严格预算 虚报诈领以贪污等罪论处

　　有没有发现，台湾人公款接待现象很少，会不会觉得他们有点“小家子气”？

　　没错！这是个事实。与大陆常被提及的公款吃喝之风相比，台湾的公款接待确实显得寒酸许多。不是他们没有公款接待经费，也不是他们小气，实在是公款接待预算有限，无法大手大脚、随意接待。而且，由于民意代表、媒体、检调单位和普通民众对公款接待严加看管，鲜有官员敢有“不吃白不吃，吃了也白吃”的想法。

　　公款接待费名目也很多

　　“部级”每月不超1.4万元

　　台湾公款接待是怎样的情况？国民党前“立委”、“揭弊天王”邱毅在接受导报记者采访时说：“台湾也有公款接待费，但在名目上有所不同，一般政府机关首长、公营企事业董事长和总经理都有特别费或特支费；作为单位则有交际费；‘“总统”'除了有特别费外，还有‘“国务机要费”'。‘“立委”'没有公款接待费预算，要公务接待，只能从别的经费中挤出。”

　　资料显示，台湾能领特别费(特支费)的各级首长总共有6500多人。马英九每月“特别费”有34万元(新台币，下同)，约7万元人民币。“行政院长”每月可支特别费10.55万元，约21900元人民币。其他“部会”首长以及县市局处长每月特别费多在68000元以下，即14000元人民币以下。

　　2005年，时任“国防部长”的李杰自曝每月特别费56000元；时任“教育部长”杜正胜和“新闻局长”谢志伟“特别费”曝光，各只有53000元/月；龙应台也曾自曝，任台北市文化局长时特支费每月68000元。而到了2007年，台北和高雄市各局处长特支费降到5.3万元。

　　邱毅说：“台湾这些年编列公费接待预算有逐年压缩的趋势。”

　　出差每天接待费不超125元

　　政务做不好，接待费会被砍

　　对于普通公务员来说，更是不敢随便公款接待。

　　台当局2008年修订的出境《旅费报支要点》中，除了规定按日支付官员个人生活费外，一般公务员若要在出差地接待，只能“按出差日数每人每日报支杂费(包括计程车费、市区租车费、礼品费、交际费等)新台币600元(相当于125元人民币)”。也就是说，出差无论你怎么接待，“交际费”最多只能报125元人民币。而各县市也基本是参照这一标准。

　　对各级首长来说，并不是任何情况下都可以得到这笔特别费(特支费)。若景气不好，政绩不彰，或者风评不佳，这笔公款接待费都可能被削减。因经济不见起色，2012年11月，在马英九主动宣布删减“机要费”1000万元的情况下，时任“行政院长”陈冲也不得不跟着删减相关接待费用。这还没完，在年底“立院”审议预算案时，陈冲和“行政院”秘书长”、“副秘书长”2013年的特别费通通被删光，“立委”的理由是陈冲“内阁”政绩不彰。而陈水扁执政时的“教育部长”杜正胜和“新闻局长”谢志伟，则因为风评不佳而遭冻结特别费。

　　“没有政绩，照吃照喝，那是非常丢脸的事。”邱毅说，经济不好时，民怨更多。在各界压力下，2013年7月，台“行政院”主动行文到各地方政府，要求2014年“首长特支费”预算减编25%。

　　严格列入预算

　　虚报诈领以贪污等罪论处

　　在台湾，无论是“国务机要费”、特别费、特支费以及交际费，都必须严格列入预算案。以此为据，公款接待不得超支，报销也要求严格。“按照规定，特别费一半是要以正式单据据实报销的，一半不用单据，可由当事人自由支配。可自从马英九特别费案、颜清标喝花酒案后，为了避免麻烦，现在大家基本全用正式单据报销。”邱毅如是说。

　　特别费的定义，即是首长“因公所需之招待馈赠等费用”，除了要求用于公务外，报销单据必须真实，不能虚报、谎报或诈领，否则以贪污、伪造文书等罪论处。在马英九特别费案中，前台北市府秘书处组员余文以大额发票替换小额发票报账，就被判“伪造文书罪”。而颜清标用特别费请人喝花酒，则以贪污罪论处，被判三年半徒刑。

　　反面案例

　　“标哥”政坛无敌手 却栽在公款“喝花酒”

　　颜清标，有人称“冬瓜标”，也有人称“标哥”。在很多人的印象里，他是台湾黑道大佬，真正的“台中王”。

　　江湖出身，为人海派，黑白通吃。尤其在大台中地区，颜清标势力更是无人能敌。“维基百科”如此描述此人，“他曾犯下过贪污、枪炮、杀人未遂、顶替和加重强盗罪等罪行。1987年因‘一清专案'被送绿岛管训。”很多人对他敢怒不敢言。

　　1991年，32岁的“标哥”凭着不算好听的名声踏入政坛。短短几年内，一路由里长、县议员选到省议员、议长，几乎每战必胜，找不到对手。

　　1999年4月5日到2000年11月29日期间，颜清标先后与友人到台中市金钱豹系列酒店、海派系列酒店等场所吃饭喝酒、唱歌跳舞，甚至带小姐出场寻乐。被揭发后，检方调查显示，颜清标在这些场合要求店家开立统一发票或收据，从特别费中报销付给小姐的坐台费、出场费，及打赏小姐、服务人员等500多笔费用，金额达新台币1814万元，触犯利用职务诈取财物罪。

　　不甘束手就擒的颜清标，把案子拖了约十年，更审四次，虽然罪刑愈判愈轻，但最终仍于2012年被以贪污罪判处3年半徒刑，锒铛入狱。

　　点评：公款接待费，虽是用来吃吃喝喝的，但既然是预算支列的公款，吃吃喝喝就得是公务需要。用公款接待费去泡妞把妹、去寻欢作乐，天下有这道理吗？(海峡导报记者 吴生林)