台湾也“打房” 非自住房最低税率调高至1.5%

　　台湾地区立法机构日前三读修正通过房屋税条例部分条文，提高非自住房屋最低税率。这意味着台当局在“打房”方面迈出实质步伐，对于缓解房价上涨压力估计将起到一定效果。

　　根据台立法机构20日通过的修正条文，非自住住家用房屋最低税率由房屋现值的1.2%调高至1.5%，上限由2%调高至3.6%。台现行房屋税条例规定，房屋税依房屋现值课征，“住家用”、“非住家用”适用不同税率区间。“住家用”房屋又分为“自住”和“非自住”。自住住家用房屋税率1.2%，调税后税率不变。

　　根据台财政事务主管部门规定，自住屋标准上限为三户，夫妻名下第四户房屋起即以非自住屋税率课征。且自住屋须有自住事实，给父母或直系亲属居住也算自住，若有出租或营业使用，必须适用非自住税率。新税率今年7月1日起施行，预计全台受影响民众约30万人。

　　近年来，台湾房价不断上涨，屡创新高。国泰房地产指数调查显示，2008年以来，全台房价从当年年中每坪(1坪约合3.3平方米)平均约19.55万元(新台币，下同)，一路攀升到今年3月底的29.01万元，6年大涨约48%。

　　其中，台北市平均房价从每坪55.14万元冲上历史新高82.98万元，6年涨幅逾50%。高雄市更暴冲1.04倍，从10.15万元攀升到20.79万元，涨幅高居五都之冠。

　　据台营建署最新统计，台北市房价所得比已攀上15.01倍，名列全球第一，已超越之前一直蝉联首位的香港。这意味着一个家庭不吃不喝15年的收入所得，才能买得起房子。无独有偶，该排名中全球第三的竟然是新北市，房价所得比为12.67倍。

　　台湾房价高企是由多方面原因造成的。远雄集团董事长赵藤雄认为，全球低利率环境、当局降低遗赠税、两岸经贸大幅开放，加上民众投资理财管道有限，造成房市质量并进、游资向房地产集中。此外，台湾都市更新政策步调太慢，造成都市土地供给紧缩，房价居高不下。

　　此外，县市一级政府对“土地财政”的严重依赖，也使“打房”措施的出台难上加难。以台北为例，2012年台北市地方税实征621.9亿元，其中地价税贡献206.7亿元，约占三分之一，为首要税源；土地增值税164亿元次之；房屋税118.6亿元。从比重来看，房地产不仅重要，还是唯一能大幅增加收入的税源。

　　按照台当局规定，房屋税属地方税。但县市政府在征税时通常不区分自住或非自住房屋，一律以最低税率1.2%开征，这是造成囤房现象的重要原因。

　　高房价对当局保持社会稳定、推动实体经济发展，都构成负面影响。台湾大学经济系教授林建甫分析说，高房价使不少购房者得负担高房贷，被迫省吃俭用，挤压了一般消费，对提振内需不利。此外，房价飙涨使很多厂商不务正业，投机养地炒房。真正想从事生产的厂商，因为地价高而压抑投资意愿，或是根本找不到地，无法投资。

　　此外，在住房上的贫富差距扩大，也引发民怨沸腾。台湾大量住宅聚集于少数富豪、财团手中。据悉，目前台北有一人坐拥59间房屋，另有单一法人拥房多达673间。另据统计，台北市约有79万人持有住家房屋，其中超过8成2仅持有1间房，但持有8户以上的个人竟多达1241人。在大城市里，许多年轻人只能“望房兴叹”。

　　台湾当局此次出台的“打房”新招，被业界普遍认为具有相当的针对性，对缓解房价上涨应有一定效应。但也有业界人士指出，提高房屋税的政策效果十分有限。房产专家田大权表示，以台北市的“多房族”为例，一套房平均1500万元，房屋税不到1个百分点的上调，对于口袋较深的人来说，根本没有差别。也有财经专家认为，“上有政策、下有对策”，投资客面对当局提高税收，多会调高租金，将负担转嫁给租客，最后苦的还是小老百姓。

　　对此，林建甫建议，当局应全面推动房地产税制改革，考虑订定房屋税累进税率，提高征税力度。此外，还应增加社会住宅、健全租赁市场、严格限制空地与非自用住宅购屋贷款。

　　台当局领导人马英九20日宣布，当局正在通过建设“只租不卖”的社会住宅、廉价出售的合宜住宅以及“青年安心成家方案”零利率贷款等多种方式，为年轻人和弱势群体提供住房。

　　“如果后续没有更多的措施，房价合理化还是空中楼阁。台湾解决房屋问题还有很长的路要走。”林建甫说。(记者查文晔、陈君)