评论：陆资来台，为何这样难？

　　尽管开放陆资来台6年其投资正面效果显著，但陆资来台依然步履维艰。“既期待又怕受伤害”是台湾社会对陆资的“矛盾心态”。

　　谁会步阿里巴巴、淘宝的后尘？

　　台湾经济部门负责人邓振中8日说，阿里巴巴2015年5月中旬重新以陆资身分递件投审会，因资料不完整投审会已要求补件再审。

　　邓振中表示，目前阿里巴巴已重新递件，经济部门将按照相关规定处理。

　　阿里巴巴台湾分公司2008年以新加坡商名义来台注册，去年在美上市，尽管持股低于3成，但对人事、 财务、会计权具控制权，2015年初遭投审会发现，投审会以股东结构申报不实开罚12万元(新台币，下同)，并要求8月24日前撤资，但可再以陆资身分重新申请来台。

　　因港商淘宝网台湾分公司也未依陆资许可办法，投审会开罚24万元，同样要求限期撤资。

　　投资审议委员会(以下简称“投审会”)执行秘书张铭斌表示，针对陆资假借外资名义来台，总共开罚15件，累计开罚186万元，其中最着名的属阿里巴巴与淘宝网。

　　针对有民意代表询问WeChat的有关情况，投审会官员指出，WeChat于2012年6月以香港商中霸公司名义申请来台经营资讯软体服务业，非从事微信业务，至于经营业务是否有超出核准范围，若有违规，会依法处理。

　　陆资来台投资逾10亿美元具正面效果

　　投审会公布最新统计指出，去年陆资在台投资事业贸易达新台币281.28亿元，显示陆资来台投资具正面效果。

　　投审会表示，开放陆资来台6年以来，截至今年4月为止，共核准667件陆资案，投增资金额12.25亿美元。目前完成公司登记约510家，扣除47家已解散、歇业或转让持股等情形后有463家，已实行投资金额为11.09亿美元。

　　投审会指出，陆资来台投资业别以服务业为主，若以投资金额来看，批发及零售业投资3.03亿美元最多、占比24.74%，银行业则是2.01亿美元占16.44%，港埠业1.39亿美元占11.35%，分居前三名。

　　投审会表示，去年已针对前一年度资金实际到位并已完成公司登记的356家陆资事业进行清查，其中，正常营业287家(约81%)，已停业、歇业、转让、清算及解散者69家。

　　投资许可14条和6大管制

　　目前，台湾开放陆资的项目包括制造业、服务业、公共建设等204项，其事业主管机关为经济部门的投资审议委员会。

　　经济部门2009年7月3日发布《大陆地区人民来台投资许可办法》全文14条，后经数次修改，其中“第8条关于投资人得投资之业别项目、限额及投资比率，由主管机关会商各中央目的事业主管机关及相关机关拟订，报行政院核定。”修改最多。

　　2015年3月13日发布的第8条最新修定为：投资人所为投资之申请，有下列情事之一者，得限制或禁止之。其投资之经营有下列情事之一者，得撤销或废止其投资：一、经济上具有独占、寡占或垄断性地位。二、政治、社会、文化上具有敏感性或影响岛内安全。三、对岛内经济发展或金融稳定有不利影响。

　　经济部门负责人邓振中表示，目前台湾对陆资有六大管理机制：采事前许可制、可采直接或间接投资、证券投资超过一定比率视同直接投资、订定防御条款、若陆资投资人在台无营业所应委任律师或会计师办理申请事项、事后管理机制。

　　比如“直接或间接投资”规定：分为大陆地区自然人投资，大陆地区法人投资和间接陆资。其中间接陆资大陆公司经由其直接或间接持有股权或出资额逾30%/或对其具有控制能力之第三地区事业转投资。

　　资深媒体工作者柏翰表示，无论从量或质来检视，两岸双向投资的确仍非常不对等。由于意识型态与经济安全等不同面向的考量，台湾内部对于开放陆资来台投资，并没有一致的共识，以致此政策开放迄今，显得左支右绌。(记者　何自力 李慧颖）