台湾地区近半县市债台高筑暴露不良政风

　　堂堂县政府竟因高额负债，发不出本月县府员工薪水和公务、教育人员退休金。由苗栗县的窘境所暴露出来的台湾地区县市普遍存在的财政“破产”危机，近日引发岛内热议。学界和媒体普遍认为，这一问题由来已久，主因在于县市长为讨好民众而胡乱举债的不良政风，以及财政纪律废弛和有效监督缺失等。

　　岛内媒体披露，台湾地区全部22个县市中，负债逾百亿元(新台币，下同)的超过10个。其中，高雄市政府负债高达2539亿元，台北市负债1403亿元，新北市负债1138亿元，台中市负债648亿元，苗栗县负债398亿元，新竹县负债283亿元，云林县负债249亿元。各县市中，民众人均负担县市政府债务最高的是高雄市，为9.1万元，苗栗县次之，达7万元。

　　据台当局财政主管部门统计，2004年，县市政府债务合计6323亿元，2014年升至1万亿元，相当于每年举债金额增加近400亿元。2014年底，台湾当局与地方县市政府分别举借一年以上非自偿性公共债务未偿余额达52539亿元和7312亿元，共占当年度GDP的37.2%。

　　台湾经济研究院院长林建甫近日也撰文指出，今年5月底，台湾地区各级政府债务达6.5万亿元，若再加隐藏性债务18万亿元，整体债务超过24万亿元，相当于去年台湾GDP的150%。

　　以苗栗为例，县府现已濒临“破产”。现任县长徐耀昌最近指称，这是因为前任县长刘政鸿掏空县库，不仅举债超出法定上限，还将28个基金专户几乎借光。但徐本人似乎也好不到哪里去，据民意代表吴宜臻“爆料”，徐耀昌主政后仍继续“撒钱”。

　　台湾主流媒体指出，“苗栗现象”并非个案。《联合报》一则短评指出：“政坛难道只有一个刘政鸿吗？环顾全台，各地都在放烟火、办晚会、搞花灯、比赛福利加码。”该报社论分析说，各县市政府举债浮滥，背后的问题复杂。地方财政确有自主性不足的问题，但这并不能合理化县市长以掏空下一代的方式胡乱举债，举办放烟火、演唱会、元宵灯会之类的虚华活动。其中或有县市长与议员之间利益共生的纠结，以致地方议会难以发挥监督制衡力量的因素，也因为台湾地区行政机构未依据“公共债务法”善尽监督职责。

　　《中国时报》题为《苗栗只是第一个地雷》的社论指出，近年各县市长为追求施政绩效、争取选票，竞相编列预算推动地方建设、增加社会福利，甚至借人事权及小型工程发包，打造买票式权钱关系网络，财源困窘后就举债因应，终于造成地方财政危机。如果当局再不正视地方财政纪律问题，2009年底蔓延至今的欧洲债务危机就是台湾的覆辙之鉴。