足协新十年规划被曝漏洞多 中乙46队青训千万级

　　按照中国足协制定的中国足球代表大会章程，足代会应该每4年召开一次，但是自从2003年召开之后，我们已经足足等了十年。十年的时间，我们对足代会本该有极大的期待，但是本次足代会却无法承担起带领中国足球走出低谷的重任。本次足代会的三大议程分别为：通过修改的《中国足协章程》，足协领导班子换届和出台新的中国足球未来规划。其中修改《章程》只是文字游戏、出台新的规划也是换汤不换药，足代会的最大功能在于换届选举，让那些一直担任“非法主席”的官员们可以名正言顺而已！

　　蔡振华将出任足协主席

　　1992年第二次全国足球代表大会上，时任国家体委副主任的袁伟民被选举为足协主席，一干就是22年。按照法定退休年龄，现年75岁的袁伟民本该退休15年了，但他依旧是名义上的中国足球协会主席。这样的尴尬在本周终于要有变化了，在足代会上，蔡振华将会取代袁伟民，成为新一届足协主席！

　　蔡振华是在2010年9月原主管足球的副局长崔大林退休后接管足球项目的，当时他还主管篮球、排球、羽毛球和乒乓球等项目，上级领导“希望他能把管乒乓球的成功经验移植到足球上来”。近来足球项目得到了上级以及各界的高度重视，为了做好足球工作，蔡振华亲力亲为到青岛、杭州、成都和近邻日本进行调研，观看国足赛事等等，这耗费了蔡振华极大的精力，为此总局还把篮球等项目转移到其他副局长身上，为蔡振华“减负”，这也显示出总局安排蔡振华管理足球项目是一项长远规划。

　　本来，蔡振华不出任足协主席，只以总局副局长身份继续主管足球并不困难，但是在中国体育改革的大背景下，总局也希望做一些适应改革形势的改变。足协计划的改革为“小中心，大协会”，未来将让中国足球协会发挥更大的作用，而淡化足管中心的行政职能。同时足协的管理将分为“政事分开”和“企事分开”两个步骤进行，让协会更好地主导中国足球未来发展。蔡振华如果今后只以“总局副局长”身份管理足协，势必“政事不分”，为了顺应目前的改革方案，并在改革中有一个实质性的改变，蔡振华担任中国足协主席一事才被提到日程上。

　　张剑将出任秘书长

　　作为中国足球管理中心的主任，张剑除了担任常务副主席之外，他还将出任中国足协秘书长。

　　2013年1月，张剑从国家体育总局政策法规司来到足管中心后，一直不太愿意面对媒体。搞政策法规工作的他非常看重程序的合法性，因此他不愿意在名不正言不顺的时候频繁地出现在公众的视野里，本次足代会确立他“合法”的地位后，他将正式走向前台。

　　足代会召开之前，足协内部进行了全员竞聘，人员的分工也有了比较大的调整。在具体分工方面：张剑负责全面工作，同时精通法律的张剑也会分管政策法规部；林晓华的分管工作没有变化，依旧是综合部、新闻部、香河基地等部门。此前在国足1：5惨败泰国时就曾传出于洪臣不再分管国管部，接替他的是之前只分管校园足球的魏吉祥，他正式分管男足国家队、U22国足以及技术部、社会发展部、裁委会等几大业务部门。魏吉祥肩负起国家队冲击亚洲杯、U22国家队冲击奥运会的重任。

　　22名副主席将瘦身

　　目前，中国足协拥有22名副主席，本次足代会之后，原来的27人主席团缩减为8人，包括主席1人、常务副主席1人、副主席6人。

　　据悉，就在协会去年年底正式筹备足代会之前，国际足联代表向中国足协提出不少意见。在“协会领导换届”问题上，FIFA也要求中国足协严格按照规定。一位知情人表示，目前中国足协在册的地方协会会员共47家，22人担任协会副主席不符合国际足联的有关规定，正如他所言，“国际足联共有200个左右的会员协会，国际足联的执委也只有20余名，因此国际足联要求中国足协尽可能精简副主席及执委人数。 ”

　　足代会筹备小组确定，协会副主席人数控制在10人上下，而执委人数也大体相当。为了确保执委选举的公平，筹备组还确定了选举原则，暨选举得票多者当选、同一单位或同一省市只能1人当选。

　　中国足协还将效仿国际足联、亚足联，重推常务副主席。由于体育总局副局长蔡振华不出意外将当选中国足协主席，足管中心主任张剑将担任协会常务副主席，中心其他3位副主任则任协会副主席。值得注意的是，已经在体育总局系统退休的亚足联第一副主席张吉龙确认留任中国足协副主席。对此协会一位元老这样评价说，“张吉龙留任，对中国足协和中国足球都是福音，他还可以为中国足球做很多实事。 ”

　　公安、教育系统足协副主席人选曝光

　　本次足代会，中国足协第一次聘请来自其他行业的相关领导兼任副主席。他们是来自教育系统的王登峰和来自公安系统的刘绍武。

　　来自教育系统的王登峰，是国家教育部体育卫生与艺术教育司司长，心理学博士。毕业于北京大学，后担任北京大学党委常委和校团委书记。王登峰此次出任中国足协副主席，也正是受到了更高领导的指示，其意图极为明显，就是通过王登峰的工作，使得教育系统和体育系统真正有机地结合起来，意在帮助足球进一步进校园，普及和推广校园足球，扩大足球人口。

　　来自公安系统的刘绍武是国家公安部治安管理局局长，曾任北京市公安局副局长，北京奥运会安保指挥中心副总指挥。其在组织大型活动安保方面有独特的经验，北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的安保都与他的工作密不可分。刘绍武成为足协副主席后，可以想见中国足协在承办大型活动中的安保将有了真正的专家。更为重要的是，刘绍武在北京期间曾分管预审、监管、刑侦等工作，有了公安系统的配合，中国足协更大的目的是在今后处理疑似假球、操纵比赛方面，拿到更确凿的证据。

　　新足协章程将“去行政化”

　　根据中国足协安排的足代会计划，周一参会代表到齐之后，就将举行上一届中国足协的执委会。在会上将审议《中国足协工作报告》、《中国足协章程(修改案)》，并且提名新一届执委会的人选。

　　本届足代会的第一个重要工作就是完成《中国足协章程》的修订，内容必须兼顾FIFA、国家体育总局和民政部的要求，《章程》中不会有国家体育总局行政干预的痕迹。

　　其中，最受关注的裁判员选派制度上，技术部提出了计算机辅助“裁判选派系统”的原则，并且制定了多项回避原则。新赛季，将不会再次出现某位裁判连续执法某支球队比赛的情况，裁判监督也必须是拥有当年裁判员执法资格，这意味着某些上了年纪的裁判监督将就此淡出历史舞台。

　　在赛程赛制上，中国足协目前也已经初定今年中超联赛将于3月8日开打。同时本赛季在预备队联赛之外，中超将加入俱乐部精英联赛，参赛队员限制在U19年龄段以下，目的是为年轻球员的成长创造更多的比赛机会。

　　《2014至2023年十年规划》再放卫星？

　　本次足代会，将会听取并通过《2014至2023年十年规划》，不过很多人对这份规划并不持乐观态度，原因是这项十年规划对发展的预期过高，明显脱离了中国足球现阶段的真实水平，只是单纯对韦迪时代那份十年规划的第二稿和第三稿的照搬。

　　该规划不再以奥运周期为重点，重点转向对青少年后备力量的培养，一位足协中层透露：“新的十年规划目标很宏伟，青少年培养这块听起来有点吓人。 ”据描述，未来十年我们的青少年足球苗子要达到千万人的级别。

　　记者了解到，1月14日上午，中国足协内部讨论《2014至2023年十年规划》文本，结果该规划写得乱七八糟，与实际实在不符，漏洞多多，还出现了10年内让中乙联赛规模达到46支、女足球员和女足裁判员各10万人的笑话。无奈之下，足协班子要求各部门重新提交规划，必须在5天内定稿。

　　(范宏基)