由海南省人大常委会华侨外事工委和省外事侨务办有关负责人组成的调研组，通过对澄迈、东方、万宁、琼海和文昌5个市县调研，综合分析认为，海南省推进华侨农场的改革发展工作虽然已取得较为显著的成绩，但目前仍然存在不少的困难和问题。

　　华侨农场危房改造任务仍很艰巨

　　华侨农场归难侨职工的危房已完成国家下达的计划改造任务，但早期按低标准改造需再改造的归难侨危房还没有得到解决，非归难侨职工的危房还没有列入改造计划，危旧房改造任务艰巨。东方华侨并场民族队职工还住着茅草房，此外，部分华侨农场学校还存在D级危房。如澄迈华侨农场学校还有1200平方米教室和300平方米的教职工宿舍属于危房，亟待改造。

　　社会保障制度有待于进一步完善

　　华侨农场还有部分职工(主要是并场队职工)还未参加基本养老保险，职工中断缴费、欠费现象较多。据省人事劳动保障厅统计，截至2009年6月，海南华侨农场仍有5799名职工未参加基本养老保险。

　　土地确权收尾工作进展较慢

　　据不完全统计，全省华侨农场约有3.8万亩土地纠纷尚未处理。一些农场对外承包土地纠纷遗留问题突出，处理难度大。如澄迈华侨农场1992年到2002年期间，向外承包转让土地88宗，面积达6.5万亩，大部分土地承包转让手续不完备，界限不清。县城南综合总厂和澄迈华侨农场的1.3万亩土地租赁纠纷案还没有得到解决。一些已判决的土地权属纠纷案得不到执行。全省华侨农场还有12500.9亩土地尚未确权登记发证，其中彬村山华侨农场在文昌市境内待确权土地890亩；兴隆华侨农场未确权土地9582.97亩，主要是因权属纠纷造成部分界限没有签章；澄迈大丰农场待确权土地2028亩，主要是沿海沙滩地。

　　华侨农场经营体制改革相对滞后

　　海南省华侨农场尚未按照中央和省政府文件的要求，对土地和橡胶等长期经济作物实行职工家庭承包经营，华侨农场经营体制改革进展缓慢。一些华侨农场土地被征用以后，职工面临就业安置问题。华侨农场职工特别是归难侨职工收入仍偏低，部分归难侨生产生活困难。

　　省人大调研组提出四条建议

　　针对以上存在的问题，调研组建议，首先要进一步加大华侨农场历史遗留问题的解决力度。继续做好体制改革后续工作，妥善解决华侨农场土地纠纷，依法保护华侨农场土地权益。继续解决好华侨农场职工的社会保障问题，全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险。继续抓好华侨农场职工危房改造工作。对部分华侨农场学校存在的D级危房问题，要采取有效措施，尽快解决；二要努力做好农场土地资源的有效利用；三是要进一步加快华侨农场经济发展步伐。四要稳步推进华侨农场经营体制改革。(杨振东)