车船税改革：为何按排量征收 是否增加车主税负

　　“十二五”规划建议提出，“加快财税体制改革。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制”。税收制度是国家经济政策的重要体现，既关系到国家的财政收入，也与广大企业、个人的切身利益息息相关。这段时间，房地产税、车船使用税、资源税、环境税等话题成为全社会关注的热点。这些税种的推出或改革，对我国加快经济发展方式转变的意义何在？对企业和百姓会带来哪些影响？怎样更稳妥地推进相关改革？从今天起，我们陆续推出系列报道，围绕上述问题展开深入探讨。

　　——编 者

　　全国人大常委会近日公布的车船税法草案吸引了众多目光。与现行的车船税条例相比，草案作了哪些改进与调整？广大有车族对此怎么看——

　　从“一刀切”到分档征

　　本报记者 李丽辉

　　焦点一

　　车船税属财产税，为何要按排量征收？

　　新的车船税法草案最大的看点，是对载客少于9人的乘用车税负，由现行的“一刀切”征收改为按发动机排气量大小进行分档，排气量在1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变；1.6升以上至2.5升的中等排量车，税额幅度适当调高；排气量为2.5升以上的较大和大排量车，税额幅度有较大提高。

　　对此，财政部财科所副所长刘尚希认为，按照现行条例，豪华车和普通车都按相同的税额缴税，这不能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。便宜的普通车少交税，价值贵的豪华车多征税，这样才更加公平合理。

　　记者在采访中发现，不少车主有这样的疑问：既然车船税是财产税，计税依据应该是汽车的评估价值，为什么这次调整却按汽车的排气量分档计征？同等排量的汽车，价格可能相差十几万甚至几十万元，按排气量征收会不会造成新的不公平？

　　刘尚希解释，车船税由统一计征调整为按汽车排气量大小分档计征是一个进步，这里面有两层考虑：

　　其一，一般来说，汽车排气量大小与其价格是正相关的，即排气量越大的汽车价格越贵。按排气量分档计征，基本上可以体现车船税的财产税性质，同时税收征管又具有较强的可操作性。如果按汽车评估值计征，每年就要有大量的人力物力投入到价值评估环节，征收成本就会大大提高。表面上看，按评估值计征对每位车主可能更公平一些，但从整个社会成本的角度看，这样的征收方式是不经济、不划算的。其二，按排气量分档征收，可以更好地发挥车船税应有的调节功能，鼓励使用低能耗、低排放的小排量汽车，对汽车消费起到政策导向作用。