三部门有关负责人就加强农产品监管工作答记者问(3)

　　六是建立农产品等商品交易市场联系点。深入了解农产品等商品交易市场的开办主体情况、场内经营者情况、市场规模、价格动态、成交量、营业额、市场信用分类监管、诚信市场创建、查处违法违规案件等情况，综合分析、突出重点、以点带面、分类指导，研究分析市场运行中的新情况、新问题，更好地为企业经营发展提供服务，为商品交易市场监管执法提供参考，为领导科学决策提供依据。

　　五、国家发改委此前曾就《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定》征求地方意见，请问现在进展情况如何？

　　答：目前，已经形成了以《价格法》、《反垄断法》为核心，以《价格违法行为行政处罚规定》等法规为主干，以《禁止价格欺诈行为的规定》、《制止价格垄断行为暂行规定》等规章为基本内容，较为健全的价格法律法规体系。但是，现有的处罚规定对恶意囤积、哄抬价格等不正当价格违法行为处罚力度不够，不能完全适应价格异常波动时期检查工作的要求。为进一步完善市场价格监管法律体系，及时制止和严厉惩处价格异常波动时期的价格违法行为，维护群众利益和市场秩序，国家发展改革委会同有关部门研究起草了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》。

　　《特别规定》明确了在重要商品(包括服务)市场价格出现异常波动，可能对人民群众生活和企业生产造成重大影响时，价格主管部门严厉打击捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序；多进少售、只进不售或者囤积拒售；产销或者进销差价额超过正常时期差价额一倍，哄抬价格，牟取暴利，以及相互串通，操纵市场价格等价格违法行为。要进一步加大执法力度，对违反规定的经营者，责令改正违法行为，没收违法所得，并根据情节处以罚款。目前，《特别规定》已经征求了有关部门和地方意见，即将向社会公开征求意见。

　　　六、农产品电子交易市场存在哪些问题？政府将采取哪些措施予以规范？

　　答：整顿规范农产品电子交易市场，是专项整治工作的一项重要内容。检查发现，部分大蒜、绿豆电子交易市场，采用类似期货运作模式，变相降低保证金比例，提供履约担保，涉嫌变相期货；在运行中缺乏现货资源依托，投机性严重，市场运行极不规范，风险隐患较大。存在偏离功能定位，成为价格炒作平台；市场总量小，易被交易商操纵；交易商自买自卖，影响市场价格；自然人大量入市，难以抵御市场风险等诸多问题。

　　大蒜、绿豆等农产品生产地集中，产量较小，易于保存，容易受到炒作。电子交易市场采用类似期货运作模式，加剧了市场波动，为资金炒作提供了有利空间。如果运营不规范，不仅容易引发内幕交易，还会干扰正常的现货市场价格秩序。国务院对此高度重视，已经做了相应的工作部署。商务部、公安部、工商总局、法制办、银监会、证监会和国家发展改革委等七部委联合督查组已奔赴各有关地方，督促落实经国务院同意的《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》，有关地方政府将加大农产品电子交易市场的整顿力度，问题严重的将依法限期取缔。

　　七、经营者应当如何遵守相关价格法律法规，做到守法经营？