废弃电器电子产品回收 正规军为何输给游击队？(4)

　　“城市矿山”如何正规利用

　　生产者、消费者应建立提前买单制度

　　尽管“游击队”在废弃电器电子产品的再利用上赚得盆满钵满，但获取利润的代价却是巨大的。权威人士称，当前，地下拆解作坊拆解的废弃电器电子手段极为原始，仅通过焚烧、破碎、浓酸提取、废液直接排放等方法处理，对生态破坏很大，而且作业人员健康直接受损。而正规处理厂仅上一套无污染处理设备，就需1000多万元，但对环境的保护却是功在千秋。

　　实际上，废弃电器电子在拆解方面真的只能“简单、粗暴”吗？

　　废弃电器电子通常指采用电子技术的电器、电脑、手机等器具及其光盘、电池等各种配件，完全或部分丧失使用功能的废旧品或生产过程的残次品、边角料。

　　这些 “边角料” 又被誉为最佳 “城市矿山”。国外研究机构指出：电子产品工业发达的日本，已成为全球最大的稀贵金属聚集地和巨型宝库，已由资源贫国转化为“城市矿山”资源大国，如何利用好这一宝贵的资源成为目前我国在后家电以旧换新时代亟待解决的关键。

　　相关专家认为，我国现在废弃电器电子产品的回收处置工作在生产前端依旧存在很大的漏洞。比如目前我国已经问世的许多电子产品在其生产过程中并未考虑到拆解回收的问题，这就大大增加了环保回收的难度。

　　中国科学院生态环境研究中心副研究员刘晶茹认为，要想利用好废弃电器电子产品，必须建立起生产者和消费者的责任延伸制度，即生产者要在产品的生命周期内承担环境责任，完成废弃产品的回收、处置等一系列工作。消费者在购买新产品时应支付一定的处置费用，并且他们通过立法预先将电子产品分成几大类，确定了不同类别电子产品的法定回收率，这样也就确立了一个相对合理的各类电子产品回收处置费用。

　　专项基金要体现“谁受益谁负责”

　　据悉，为了规范我国废弃电器电子产品的回收处理，2011年1月1日起，我国将开始实施国务院于2008年8月20日审议通过的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，该条例明确指出，国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。

　　对此，工信部节能与综合利用司资源综合利用处处长黄建忠此前曾明确表示，从生产商和进口商手里收取一部分资金，建立废弃电器电子产品处理的基金制度已经非常明确。《回收条例》作为一个法律规范性文件，是原则性的，因此下一步在为它配套细则时将做一些适当调整。如根据谁受益谁负责，在废弃电器电子产品回收处理再利用问题上，政府获得了税收，有收益；生产者在生产过程中获得了利润，也受益了；销售商、维修商、进口商同样如此，有利润和收益，所以都应买单。基金要在一定程度上适当地体现谁受益谁负责的原则。

　　正规军期待设门槛

　　随着行业利润的亏损，华星环保也在试图寻找出路。“我们期待通过《回收条例》带来产业‘洗牌’。”在李永梅看来，随着《回收条例》的出台，华星环保这些“正规军”的心态发生了变化，“一开始我们担心企业亏损状况，但现在我们看好行业前景”。

　　上述提到的《回收条例》中力挺“正规军”的优惠策略让众多企业眼前一亮。《回收条例》将鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、群体化的家庭作坊式的处理方式将被规范，电子垃圾的处理将向企业化集中处理方向发展。

　　业内人士认为，《回收条例》实施后，传统的小商小贩的收购模式将得到规范，这对于废旧家电处理企业来讲，是一个利好消息。对华星环保而言，因为货源不足亏损的状况也将得到改善。“我们预计今年9月左右会建成年处理能力120万台的生产设备。”华星环保方面表示，“虽然目前处在货源不足、连年亏损的状态，但《回收条例》出台会对市场有一定规范作用，我们货源有保障，就能实现扭亏为盈”。

　　无疑，《回收条例》的出台让众多企业“蠢蠢欲动”，试图进军这一领域。有业内人士认为，《回收条例》选择明年1月1日开始实施，就是为让更多企业参与到行业中，形成竞争市场。此前，环境保护部相关负责人也曾公开表示，条例选择在2011年开始是让处理企业做好实施准备工作。

　　中国科学院生态环境研究中心研究员张付申也认为，《回收条例》将规范电子垃圾处理市场，如果有更多企业涉足这个领域，就能保证对废旧家电进行环保化处理，也能保证正规环保企业有足够货源实现扭亏为盈。

　　但也有业内人士认为，虽然《回收条例》会带来产业重新洗牌，但华星环保这些“正规军”最终能否分市场“一杯羹”，实现扭亏为盈，还要看企业自身能否顺利实现运营模式转型。毕竟，《回收条例》实施后，将有更多企业分享电子垃圾处理这一市场。届时，华星环保面对的对手可能是同样具备千万生产线的“劲敌”。而一旦市场“开闸放水”，“温室花朵”怎样生存或许需要更多考虑。(记者 齐琳 实习记者 丁开艳)