美国借移民“吸金” 冷观中国人投资美国移民潮

　　据美国媒体报道，2010年将成为中国投资移民“美国年”。这股移民潮缘何兴起，又将向何处发展

　　美国最高法院资深出庭律师张军日前接受本刊记者专访时表示，亚洲一些国家和地区经济的蓬勃发展，必然带来一波又一波的投资移民浪潮，只是现在轮到中国大陆的富裕人士唱主角了。

　　张军说，自1990年美国颁布投资移民法规时，他就开始接触此项法律业务，当时的客户大多来自韩国和日本，随后也有不少客户来自台湾和香港地区。而近几年来，来自中国大陆特别是沿海一带的移民投资者非常踊跃。

　　美国投资移民同业协会执行总监、康奈尔大学法学院客座教授耶鲁罗尔在接受本刊记者电话采访时表示，在新一波投资移民的浪潮中，美国移民机构把目光放在了逐年增加的中国富人身上，试图将他们的资金吸引到美国。他说：“中国富豪向美国转移资产的趋势才刚刚显露，这一趋势将持续很长一段时间。”

　　美国国务院公布的数据显示，在2009年财政年度获批的EB-5类签证移民总数，从上一财政年度的1443人骤增至4218人，其中1979人来自中国，远远超过以903人位居次席的韩国。而在2007财政年度发出的1099张投资移民绿卡中，还只有293张是发给中国申请人的，当时位居首位的韩国申请人获得了500多张绿卡。综合上述两位专家的预计，2010年财政年度获批的EB-5类签证移民总数还将大幅增长，而中国申请人在其中所占的比重将可能提高至70%左右。

　　张军指出，全球性的金融危机从两个方面助推了中国富人赴美投资浪潮的形成，一是美国企业普遍面临资金匮乏的问题，政府希望吸引更多的国外资金来为刺激美国经济的发展，并帮助缓解失业率居高不下的状况；二是中国大陆的出口加工企业继续突破市场瓶颈，充裕的民间资金也需要寻求更多的投资标的，因此直接到美国收购和投资各类质优价廉资产的需求极为旺盛，而人民币升值给中国富裕阶层人士带来了更强的财富效应，激发了私人对外投资的持续增长。

　　美国借移民“吸金”

　　美国成为移民首选地，主要是因为美国移民政策相对宽松、科技发达、教育资源丰富、生活水平高、社会相对稳定等。

　　从上个世纪90年代初开始，为了应对加拿大、澳大利亚等国家在移民领域的竞争，美国制定了较具弹性的投资移民政策，并不断加以调整和修正。

　　据了解，1990年美国国会立法通过了“投资移民项目法案”，目的是为吸引外国投资者到美国投资和创造新的工作就业机会，其移民类别被称为EB-5，但是最初的申请者寥寥无几。1993年，EB-5投资移民法规中增设了“区域中心试行方案”，将特定区域内的移民投资额由100万美元降至50万美元，并要求其投资应直接或间接地为赢利性企业创造10个就业机会。达到条件者被视为符合此投资移民方案下的合格投资者，这些合格投资者及其家人可获核发附条件的绿卡。两年后，投资者符合条件可申请解除条件，换发为永久性的绿卡。

　　美国YK集团区域中心总经理丁伟豪向本刊记者介绍说，这些按地理位置划分的特区一旦审批通过，就可以利用投资移民法为区内的企业或发展项目招商引资。移民局要求在区外投资的移民必须参与自己投资企业的日常管理和运作，而在区内投资者申请移民时的要求相对宽松，一切可以交给区域中心项目管理机构去打理。

　　美国国会每年发放1万个投资移民名额，其中3000个名额专门留给投资移民区域中心。但由于申请程序的繁杂和反移民情绪的影响，这些名额一直有很大剩余。根据美国国务院统计，从1992年到2004年，一共有6024人拿到了两年期的临时绿卡，其中只有653人拿到了永久绿卡。