无主管部门管理办法 电子盘发展10年"无法无天"(2)

　　他建议要尽快明确职能管理部门，建议商务部成立一个大宗商品电子交易市场监管办公室或委员会。“如果商务部办法还出不来，建议尽快责成属地管理，至少要是省一级的商务部门。”

　　他认为现在这类市场非常复杂，产品属性也不一样，需要各个行业协会做好监督、管理、服务职能。“有人管才能管得住，有法管才能管得好。”

　　他说，要解决有法管的问题，需要制定管理办法和管理制度，同时对市场本身、对品种本身、对交易制度和规则、对市场的组织形式、股东结构等都应该有相应的管理办法。

　　在这位中国期货业协会专家委员会委员眼中，他更倾向把这类市场看成现货市场的高级形态，“它更具有现货市场的属性和特征，才有生存发展的可能”。

　　但始终反对把这类市场称为“变相期货”的胡俞越也不得不承认，“现在这类市场做得越来越像期货了，或者说比期货交易所的期货还像期货”。

　　胡俞越说，这类市场最大的风险就是交易资金的安全。

　　“如果市场主办方和市场交易者对赌交易，市场非乱不可，结果就是客户资金安全没有保障。市场主办方如果赤膊上阵一般有两种情况：一是市场出现了风险，主办方出面抬高或者压低价格，用这种方式来平抑市场风险，实际有悖公平原则；第二，看到20%的保证金交易有5倍杠杆作用，主办方唯利是图，零资金参战，因为资金账户在主办方手里。”

　　他说，建立完善的结算和分控体系，引入第三方资金托管，都是亟须解决的问题。同时要严格规范交易行为及其股东参与交易的行为，加强商品的交合环境，加强信息披露，加强对市场高管人员的管理。

　　中国期货业协会原副会长常清教授，是最早参与中国期货市场建设的学者，他认为当下一些大宗商品中远期市场出现的问题，只是历史的重演。

　　他说，从1993年前后的情况来看，一些国内交易所出现的最主要问题，就是裁判下场打球，规则不合理。

　　大宗商品中远期交易市场运用的都是期货的规则、期货的机制，只不过带有一点原始的性质，把现货的批发也含进去了，交割量比较大罢了。

　　他说，现在出问题的市场，和当年的问题是一样的，就是市场不是裁判，而成为买卖另一方。

　　“有各种原因，可能是平抑价格、或者是为了活跃市场，一旦输了，市场主办方一定会改变规则，就会引起纠纷。”常清说，“市场为了活跃交易，往往会请大资金来坐庄，但当供求关系发生急剧变化的时候，大资金就会出现问题，也可能改变规则，引起纠纷。也有一种情况是，市场出于好意，对价格有看法，常常平抑价格，结果平抑反了，出现问题。”

　　“这类市场要有人管，而且是懂行的人管。”常清教授认为，这类市场的规范，关键是什么人去做和怎么做，解决这个问题就行了，包括谁来办市场。

　　他认为，大宗商品中远期市场与期货市场最大的不同就是，参与者一定是行业内的生产商、流通商、贸易商，不能谁愿意参加谁就来参加。都是做这个行业的，就不会随便乱炒。

　　他认为，规范这类市场，强调保证金、交割率不是关键。现货和期货最大区别，不在于保证金，而是你是金融炒作，还是以真正的买卖为主。

　　“大宗商品中远期市场要考虑转手率，一单合约，一天炒5回10回，炒炒就可以平仓，就像期货了。这类市场可以转让，但要减少它的金融性，比如现货合同可以进行背书，只能转让，而不是开仓平仓，就不会有人乱买了。因为拿着就是现货。”

　　他说，这样的市场有财富效应，自然会吸引一些不是当业者参与。但政府光堵不行，要提倡开正门，搞出产业内的权威市场，那些烂的，旁门左道自然就没有了。 (记者 郑燕峰)