六问航班延误——对话中国民航局副局长夏兴华(2)

　　疑问三：为什么旅客有时感受不到“天气原因”的延误？

　　记者：为什么经常出现机场天气很好，却通知旅客由于天气原因延误？

　　答：天空中也有路，飞机必须在固定的航路上飞行才能保障安全。如果在航路上出现水平尺度较小的雷雨，飞机可以绕飞。一旦雷雨影响的范围较大，航班绕飞就十分困难了。未起飞的航班只能在地面等待，起飞航班必须就近选择其他机场进行备降。

　　记者：为什么当大雾逐渐消散后，有的航班能够起飞，有的却依然被告知因天气原因不能起飞呢？

　　答：无论是国内还是国外，每家航空公司、每架飞机、每名机长针对某一机场的某条跑道，都有固定的最低飞行／着陆天气标准，其中对能见度和云底高的最低值都进行了明确的限定。当雾气逐渐消散后，有的机型的飞机就能够较快起飞，有的机型的飞机却不行。

　　疑问四：为什么总是遭受“流量控制”？

　　记者：旅客经常听到这样的说法：“由于流量控制原因，我们的航班暂时不能起飞。”为什么要进行流量控制？

　　答：流量控制是指通过限制单位时间内进入某空中交通管制节点的航空器的数量，来维持安全的空中交通流。我国引发流量控制的根本原因在于快速增长的需求与有限的空域资源间的矛盾。２００９年民航旅客运输量高达２．３亿人次，较２００８年增长了１９．７个百分点。今年上半年民航旅客量突破了１．２６亿人次，同比增长１０％以上。我国航空公司年航班总量已经从２００３年的８１．６万班上升至２００９年的１７５万班，年增幅高达１３．５％。仅今年上半年，我国的航班飞行总量增长就超过１０％。与此形成鲜明对比的是，民航空管部门使用的空域资源却扩展有限。这与地面交通拥堵是一个道理。路本来就只有这么宽，但数量激增的机动车都要上路行驶，就必然会产生拥堵。

　　记者：越是恶劣天气，旅客感觉流量控制越频繁，这是为什么？

　　答：雷雨天气时，空管部门既要指挥飞机绕飞，还要控制绕飞飞机与正常在航线上飞行飞机间的安全间隔，工作量增加，会对进入本场的飞机进行适当的流量控制；如果遇到降雪或冰冻天气，离港航班或起飞机场需要除冰除雪，长时间占用停机位或滑行道，空管部门必须限制到达本场的航班数量，避免机场出现地面拥塞；在低云、低能见度或者强侧风时，空管部门则要根据标准拉大飞机间隔，对飞往本场的航班进行流量控制。