购买手机卡须持身份证 手机实名制难在何处 (2)

　　周汉华以自己的亲身经历为例，向记者说明诈骗技术的“层出不穷、防不胜防”：周汉华的很多朋友曾收到同一条诈骗短信，发信人显示是周汉华的号码，而他本人却对此毫不知情。“技术发展要比管制者想象的快得多，手机实名制所设的‘障碍’极易被不法分子绕过去，而对大量不会违法的百姓而言，却增加了守法的负担。”

　　愿望美好、道路曲折：执行起来有多难？

　　早在2005年和2006年，我国就曾在部分地区进行手机实名制试点，但执行起来困难重重。手机用户如何积极自愿登记、运营商的运营和管理成本增加、社会渠道监管不力、配套措施不完善等等问题，都是考验这一制度的现实难题。

　　周汉华认为，实行手机实名制的风险和成本要大于得到的收益，执行这一制度在“经济上不合理”。周汉华说，实名制的管理成本和难度太大，将增加更多管理任务和负担。“手机实名制实行后，电信公司、手机用户、中间商和管理制度的成本都将提高。”

　　易观国际电信分析师王留生对新华社记者说，手机实名制的出台或可有效规范市场秩序，但在执行中面临两方面难题。首先，手机用户的规模很大，存量和增量用户都是如此，实施实名制将给运营商带来很大工作量；其次，由于销售的社会渠道比较复杂，运营商在监管和规范方面就面临更大压力。

　　“实施手机实名制愿望是美好的，但道路是曲折的。”国内知名电信专家、全球知名咨询公司Frost＆Sullivan首席咨询顾问王煜全对新华社记者说，相关部门实施手机实名制的初衷是好的，但执行起来难度很大。主要困难在于如何清理G网在此之前已放出去的6亿-7亿张卡。“国外实行实名制没有这么多困难，因为它一开始就实施了实名制，而我们是从半路改起的。”