购买手机卡须持身份证 手机实名制难在何处 (3)

　　另外，在执行中是否会出现新漏洞，也是王煜全担心的问题。“在国内，有的政策执行一年半年后，往往就会出现上有政策、下有对策的情况。目前可以肯定的是，这次手机实名制实施后，肯定会发生很多新的情况或漏洞，政府是否针对这些可能发生的问题预先留有防范手段？从以往经验看，我们往往没有，只能到时候再商量。实施这一新规定，必须要多年的坚持才能做到，绝不会一蹴而就。”王煜全说。

　　谁偷走了我的秘密：隐私保护有多难？

　　日常生活中的“信骚扰”令公众不胜其烦，2009年的“3·１5晚会”曝光个人信息被电信运营商非法买卖的黑幕，更使消费者对于滥用个人信息、侵犯个人隐私高度敏感。由此，手机实名制的实行会不会泄露个人隐私，也成为最让人关心和担忧的问题。

　　“手机实名制潜藏着巨大的个人信息泄露的风险。”周汉华对记者说，目前利用手机欺诈的情况较多，但用实名制去解决这些问题无异于“抱薪救火”。“我国缺乏对个人隐私和信息的保护，这甚至已成为行业的潜规则，大量的个人信息被滥用。目前手机月付费客户主要的销售渠道是街头报亭，更加缺乏对客户信息的保护，管理较为松散，很难保证个人信息链不被污染。”

　　周汉华还指出，手机和身份证号码是未来人们最重要的两个号码。进入3G时代后，手机既是通信工具，也是支付工具和身份的代表。手机一旦和身份证号码绑定，将最敏感的信息交给街头商贩，在管理链条长、执法又不严的情况下，手机和身份证号码一旦泄露，后果不堪设想。“目前国际上最关心和热点的问题不是网络欺诈，而是身份盗用和数据泄漏。”周汉华强调，不能为数据泄漏打开方便之门。

　　对此，王煜全对新华社记者说，从国外看，欧美、日韩等基本实行了手机实名制。日韩的实名制普及率达到97%，却不担心隐私因此泄露的问题。

　　王煜全介绍说，西方国家对隐私权非常看重，保护也非常得力。如果侵犯隐私，影响巨大，赔付将非常高。但中国如果实施手机实名制，侵犯隐私的情况很容易发生。在国内目前的法律环境下，侵犯隐私基本没有或处罚很轻，使得侵犯隐私的成本非常低。

　　“总体而言，实施手机实名制方向上肯定是对的，但目前确实存在一定困难。”王煜全说，因为它涉及政策、公民权利保护等多个方面，要使这一办法真正产生效果，必须进一步完善法律法规。此外，能否有责任单位和专门的人员来负责，也是这个新规定能否起作用的重要保证。 (新华社记者舒静、周文林)