餐饮企业私售泔水牟利 四成餐厨垃圾"暗渡陈仓"(3)

　　行政处罚难禁偷运行为

　　原本是一项利国利民的“绿色环保”项目,没想到从投产之日起生产线就天天“吃不饱”。据了解,银川保绿特生物技术有限公司面临的尴尬是国内很多餐厨垃圾集中处理企业遇到的共同难题。

　　“我们跟泔水养殖户打了5年的持久战。”金素红说,5年来,除了日常回收、处理餐厨垃圾,企业另一个重要工作就是跟养殖户争夺泔水。刚开始,企业每天晚上派专人和城管部门一起巡查,阻拦养殖户拉泔水,但由于人手少,而养殖户与部分餐饮单位长期形成的利益链一时难以断裂,争夺效果很有限。近两年,相关部门加大了查处力度,情况才稍有好转。

　　从2007年起,银川市就颁布施行了《餐厨垃圾处置和管理办法》。办法明确规定,餐饮单位禁止擅自从事餐厨垃圾收运、处置,各餐饮单位不得将餐厨垃圾提供给除由政府通过招标取得资质的单位以外的单位、个人收集、运输或处置,不得将餐厨垃圾混入其他生活垃圾收运、处置。

　　尽管政府早有规定不许私卖泔水,但是除了一些规模较大的餐厅按规定执行外,中小餐馆还是在偷偷卖。“泔水给处理企业等于白送,可要是偷着卖,还能靠泔水生财。更严重的是,只要泔水通过不正规渠道偷偷流出去,‘泔水猪’、‘泔水油’就不可能绝迹。”这名业内人士说。

　　按照《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》规定,擅自从事餐厨垃圾收运、处置的单位或个人,责令限期改正,没收违法所得,并处200元至1000元罚款。然而,由于对违规行为处罚力度小,加之城管环卫部门单兵作战,始终难以根治偷运餐厨垃圾行为。

　　据银川市环境卫生管理处工作人员介绍,目前,私人收购者的收购时间多为凌晨四五点或者晚上十一二点,加之餐饮单位分散,私运者、餐饮企业与执法人员打起了游击战。

　　为了抓住一个“现行”,执法人员必须经过多日侦查埋伏。由于收卖餐厨垃圾多数在晚上交易,且存在很大的不确定因素,即便抓到违规现行,也只能启动简易执法程序处罚。

　　“不到千元的处罚与出售餐厨垃圾获得的丰厚利润相比,可以说是微不足道,加之执法人员人力有限不可能天天盯在每个餐厅门口,致使一些餐厅铤而走险。”银川市环卫处主任姚劲军说,对于私售餐厨垃圾的企业来说,受到最严厉的处罚不过是环卫部门的一纸罚单,再无其他“制裁”措施,因此难以从源头上杜绝餐厅的此种行为。他认为,杜绝餐饮企业私售餐厨垃圾光靠环卫部门很难取得大的成效,需要卫生、环保、工商等部门合力行动。

　　金素红也认为,如果这种小商贩泛滥、大企业“吃不饱”的局面得不到扭转,势必影响整个餐厨垃圾的处理。因此,建议相关部门统一协调,联合执法,对违反《餐厨垃圾处置和管理办法》的餐饮单位严肃处理,这样才能从源头上杜绝私拉滥运泔水的现象。

　　规范管理需政企联动

　　“每天晚上11点多,正当餐厅服务员打扫卫生的时候,私人收购者正好到来,不但将餐厨垃圾收走,还将生活垃圾也清理走,方便得很。”因为私人收购者“卡的点准”、“收运时间固定”,银川市兴庆区一餐厅老板宋女士在保绿特公司和私人收购者之间,还是选择了私人收购者。