淡化GDP 包容性增长或入“十二五”规划(3)

　　区域和产业将双驱动

　　据透露，“十二五”时期的投资政策主要涵盖两大领域，一方面是区域投资，另一方面是产业投资。从宏观布局上说，区域轮动与产业轮动是未来5年的重大战略调整政策，很多投资政策将在“十二五”规划纲要实施后陆续跟进。

　　对于具体的投资政策，张茉楠说，“十二五”规划的主题思路，就是在区域规划和产业规划中启动新一轮的经济增长周期，实际上也是新一轮的投资周期，预计投资规模将大于“十一五”时期。

　　对于总体的投资规模，张茉楠说，既要看增量也要看存量，“十二五”时期的投资在增量上增幅不一定大，由于整个“十一五”期间的投资是依靠资源消耗型和低成本扩张型带动的，这导致“十二五”时期必须转而依靠内生的增长来启动投资，所以，无论是从增量还是存量都要优于“十一五”时期。

　　在张茉楠看来，从2009年到2010年陆续出台的“十大产业振兴规划”、“新兴产业政策”和 “新能源政策”等一系列政策，实际上都是为“十二五”时期的投资方向架桥铺路。今后，关键是如何进一步打开更有利于项目投资的空间，形成市场机制下的自我循环，下一步是从政策依赖型向自我繁衍型、自我成长型发展。

　　她表示，科学发展观本质是科学的、全面的、创新的、协调的和可持续的发展。中国的最大隐患就是区域发展不平衡。“原先我们是以时间换取空间的，实际表明，我们在空间上存有很大的差距，所以，应拟补空间上的差距。”

　　在张茉楠看来，在区域化与产业化发展过程中，如何规避产能过剩和同质化是重要的问题，最好启用政策调整，形成错位化竞争，形成梯度产业链，实现优势互补。

　　十大城市群迎投资潮

　　张茉楠说，2010年国家重新划定城市发展总体思路，在原先长三角、珠三角和京津冀三大城市圈的基础上，重新对长三角、珠三角、山东半岛、辽中南、中原（长江中游地区）、海峡西岸（包括台湾）、川渝和中部崛起等做了规划，实际上已经形成了十大城市群。