"十二五"收入分配成焦点 专家建言干预初次分配(3)

　　打破行政垄断调整行业差距

　　第二，在初次分配中，行业收入差距过大。

　　根据国家统计局公布的数据，2009年中国证券业的工资水平是全国职工平均工资的6倍左右，收入最高行业和收入最低行业的差距达到11倍。2010年人力资源和社会保障部工资研究所做了新的统计，现在最高、最低收入相差15倍。如果把证券业归并到金融业一并计算，行业差距也达到6倍以上。

　　根据人力资源和社会保障部、国际劳工保障研究所提供的资料，2006～2007年，最高、最低行业工资差距，日本、英国、法国在1.6～2倍，德国、加拿大、美国、韩国在2.3～3倍。日本在经济起飞后期，即上世纪80年代，金融行业的平均工资水平只是制造业的1.38倍，美国的金融业工资水平还低于采掘业。

　　以上这些国家金融行业的高工资并不是由于行业的特殊性造成的。笔者到美国和日本访问时，专门问过这个问题，日本金融行业略高，是因为金融行业对于知识的要求比较高，就业者受教育年限比较长。在经济比较成熟的国家，劳动力能够自由合理流动，行业差距实际上是行业人员平均受教育年限的差距。从我国国家目标的资料看，显然在这方面有很大的不同。

　　最近笔者参与做了一个节目，有一个物业公司的管理人员说，他在物业公司做管理，他同班毕业的一个同学在一家电力公司也做物业管理，而他现在没有钱买房子，但那个同学不仅买房现在还换了三次车，已经开上奥迪了。有人当场问他，你为什么不考电力公司的物业管理，他说因为那个同学的舅舅在这个电力公司。节目里还明确提出了垄断行业“垄二代”的问题。

　　所以，有一些学者说，改革开放以来收入分配差距过大是必然的，这没错，从平均主义到收入分配差距过大是必然的。但像现在，行业收入差距大到世界第一位，这难道都是市场竞争造成的吗？显然不是。

　　发改委就业和收入分配司编辑出版的《中国经济收入分配报告》分析认为，“行政性垄断行业收入有1/3是靠各类特许经营权获得的”。因此，打破行政性垄断，合理调整行业之间的收入水平，以及推进与此相关的资源税、资源产品价格改革，当然是政府的责任，政府在初次分配中要发挥这样的作用。

　　健全劳资谈判关系

　　第三，在初次分配中，工资集体谈判机制不健全。

　　在供大于求的环境下，一般劳动力价格会被压低，工资水平相对较低有部分合理性。但是，现在劳动力市场的工资水平不仅受供求关系影响，还要受劳资集体谈判的影响。

　　美国在1933年就出台了《国家工业复兴法》，规定联邦政府保障工会有自发组织及进行集体谈判的权利。1949年国际劳工组织通过《组织权利和集体谈判权利公约》。现在集体谈判已经成为市场经济国家调整工资福利的通行规则，这是作为国际劳工组织的基本法，中国也批准了，但问题在于，我国至今还没有形成完善、有效的集体谈判机制。