粮食局副局长曾丽瑛:基本面不支持粮价大幅上涨

　　当前粮食宏调的重点是“保供稳价”，既要保证市场供应、稳定市场价格，也要保护好农民利益和种粮积极性，在二者之间寻找一个最佳平衡点

　　2010年国际粮食市场风云多变，俄罗斯等国禁止粮食出口，部分国家调低粮食产量预期，加剧了全球粮食紧张形势；受洪灾、粮食减产等因素影响，国内粮价也出现较大波动，一些收购企业在夏粮市场上还演绎了抢粮大战。

　　农业部最新农情调度显示，截至10月11日，全国已收获秋粮作物8.27亿亩，完成超过应收面积的七成。全国秋粮种植面积比上年增加1000万亩以上，大部分地区长势好于上年，产量有望再获好收成。

　　秋粮占粮食全年总产量约70%，对粮食市场供求平衡起主导作用。在国际粮价变动较大的情况下，秋粮是否会出现价格大起大落？在国内粮食市场出现价格波动时，宏观调控部门如何应对？期货市场在稳定粮价上能否有所作为？

　　国家粮食局副局长曾丽瑛在接受《财经国家周刊》记者专访时说，当前粮食宏观调控工作的重点是“保供稳价”，既要保证市场供应稳定市场价格，也要保护好农民利益和种粮积极性，要在二者之间寻找一个最佳平衡点。

　　基本面不支持粮价大幅上涨

　　《财经国家周刊》：当前是粮食收获季节，如何预判2010年的秋粮形势？

　　曾丽瑛：我们刚开了东北地区秋粮收购工作的座谈会，研究分析产销和收购形势，综合各方面的情况，可以得出这样的基本判断：秋粮丰收已成定局。秋粮增产主要在东北的黑龙江。目前看，今年东北玉米、稻谷、大豆产量都会比上年有所增加。总体来说，今年又是一个丰收年，秋粮收购有良好的物质基础。

　　《财经国家周刊》：2010年国内粮食市场一度出现价格持续上涨，主要原因是什么？夏粮的减产带给部分市场人士粮价持续走高的预期，如今秋粮的丰收对粮价会带来怎样的影响？

　　曾丽瑛：粮价上涨是多种因素综合作用的结果，既有生产成本推动、需求增长拉动、品种结构矛盾方面的原因，也有通胀预期、流动性过剩、国际市场传导、心理预期和资金炒作等方面的原因。

　　具体来说，各个品种的情况又不一样。比如，冬小麦总产量2176亿斤，比上年增加20亿斤，是连续第七年增产，但国内价格仍然走高，应该说小麦价格上涨的原因并不来自于供求面。而玉米、粳稻价格的上涨主要是因为需求增长较快，在国家持续增加库存粮食投放后价格已基本稳定。

　　总体而言，粮食价格的稳步上涨，有利于保护农民利益，有利于调动农民种粮积极性，有利于促进粮食生产稳定发展，这一点是不可否认的，这是我们共同的预期，也是粮食宏观调控的目的之一。

　　但如果出现市场粮价大幅度暴涨，是不正常的，粮食市场的调控，既要防止价格大幅度的上涨，也要防止价格大幅度的下跌。既要调动农民的积极性，促进粮食生产稳定发展，又要保证宏观调控目标的实现，维护市场稳定，保护消费者的利益。

　　当前，我国粮食供需基本平稳，库存比较充裕，供求基本面不支持价格大幅度的上涨，国家完全有能力保障市场供应。

　　《财经国家周刊》：2010年国际粮食形势比较紧张，俄罗斯等一些国家禁止粮食出口，国际粮价一度暴涨。你怎么看待国际粮价大幅波动可能对中国国内市场的冲击？

　　曾丽瑛：随着全球化进程的加快，国际国内市场关联度越来越高，国际粮食市场价格对国内市场影响也越来越大。但当前，对于小麦、稻谷和玉米三大品种来说，国际市场的影响还不是很大，主要是这三大品种国内产需基本平衡。因此，在近几年国际市场粮价出现暴涨暴跌时，国内市场粮价保持了基本稳定的局面。我想大家对此是看得很清楚的。

　　玉米进口增加是企业行为

　　《财经国家周刊》：谈到粮食增产，我们注意到，增产的1300万亩秋粮中，玉米达到1200万亩，这会对接下来的玉米价格走势带来怎样的影响？

　　曾丽瑛：当前国家玉米库存充足，市场供应完全有保证，玉米供需基本平衡的格局没有大的改变。今年玉米增产已成定局，玉米供求基本面同样不支持价格大幅度上涨。但当前影响粮食市场价格的因素比较复杂，我们对玉米市场价格还是要密切关注，适时适度做好市场调控工作，以保持玉米价格在合理水平上基本稳定。