刚性通胀幽灵再现 粮食安全未雨绸缪 (2)

　　在全球化的时代，粮食生产不应该脱离国际市场。但是，增加在粮食供应上的市场弹性，和政府对耕地的保护并不矛盾。比如，面对粮食供过于求的局面，政府正好可以把保护耕地的政策转化为保护环境的政策，按亩数支付给农民一笔固定的“免耕钱”，让其将耕地抛荒为野生地(这也是美国环保政策的重要部分)。当国际市场的粮价大跌时，中国可以低价进口粮食。当粮食供应紧张、粮价上涨时，在这些野生地上生产粮食的经济效益就会超过政府所支付的“免耕钱”，市场杠杆就会自动让农民将这些地重新开垦。这样，中国的粮食生产才可能随着市场供需的浮动而自由伸缩。

　　有人认为中国耕地有可能大幅度萎缩。中国的粮食生产只能随着需要的减少而减小，很难随着需要的增加而提高。但市场怎么可能只进行单向浮动呢？从世界史上看，一国越是降低在粮食进口上的“生存依赖”(即有应对不时之需的备用农地)，就越是有信心增加在粮食进口上的“市场依赖”。更重要的是，靠进口来保障粮食供应的安全，必须建立某种世界性或者区域性霸权。从美国的例子可以看得很清楚：建立这样的霸权成本非常高，超出了目前中国的能力范围。在经济刚刚崛起之时，最忌讳的就是对国力的泡沫式期待，更不能以这种泡沫式期待为基础而制定公共政策。最近10年的大部分时间，世界粮食的供给都赶不上需求的增长，2008年在世界粮食危机的高峰期，几大产粮国已经宣布禁止粮食出口，有些国家因为缺粮而发生了骚乱。而这还都在中国基本不需要在国际市场上购入粮食的情况下发生的。如果世界第一人口大国在这一节骨眼上耕地大幅度萎缩、要依赖国际市场来解决问题，那么粮食虽然还是可以买得到的，但那可能几乎是黑市价格，还不如自己种合算。

　　作者简介：薛涌，旅美学者,波士顿萨福克大学历史系任副教授，著有《美国是如何培养精英的》、《怎样做大国》等书。