大城市居民晒紧巴账本 质疑垄断企业借涨价牟利(2)

　　水电气的涨价逻辑

　　水价率先上涨。去年12月，居民用水调价方案通过，分三年上调，第一年每吨水上调0.3元。市发改委表示，水价调整是针对北京市水资源紧缺形势，发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高水资源利用效率。

　　电价调整也是箭在弦上。明年上半年，本市将出台阶梯电价方案。有媒体称，阶梯电价实质上也是变相提高电价。

　　天然气上涨的呼声，则更早。中石油高层之前多次公开呼吁调整价格，称国际气价上涨难以承受巨额亏损。今年5月31日，被媒体称为“天然气价改的第一枪”响起，国家发改委出台《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》，宣布自6月1日零时起包括西气东输等在内的国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元，同时取消大港、辽河和中原三个油气田的价格“双轨制”。随后，全国各地陆续上调天然气价格。

　　“来路坎坷，多环叠加”，这是一位业内人士对天然气等产品的定价机制的概括。

　　北京燃气集团一位负责人介绍，北京燃气集团和北京电力公司，这些都属于公共资源产品的供应企业，不是生产单位。比如燃气集团从上游单位中石油购买天然气，然后销售给下游的市民。电力公司介绍，北京电网要从上游单位例如煤电厂等购电，再将电输送到千家万户。在这个过程中，供应企业还要负责投入建设管网设施等。

　　据介绍，天然气从产出到终端用户使用要经历产、输、配三个环节。上游勘探生产主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游长输管网也主要由上述三大企业垄断，下游负责终端配送的是各城市燃气公司。

　　对应天然气产业的三个环节，分别有出厂价、门站价、终端价三个价格，其中出厂价加上管输价形成城市门站价，然后加上城市管网输配费后，最终形成终端用户价格。产、输、配三环节均由政府定价。

　　北京燃气集团安全运营部经理许彤介绍，与其他可替代能源价格相比，国内天然气价格相当于等热值液化石油气价格的四分之一，燃料油价格的三分之一，进口天然气价格的一半左右。价格偏低刺激了国内天然气需求的迅猛增长。

　　一个通俗的比喻是，家里如果烧一壶热水，用电水壶烧水的成本是用天然气烧水的五倍。

　　在天然气价改方面，显然中石油是一股强大的推动力量。中石油一位高层公开表示，定价机制是横亘在国内天然气市场面前的难题，没有合理的定价机制，丰富的国际资源就难以通畅地进入市场，保供将注定只能解决一时之急。由此或可理解，“低价”成就了现在的气荒。

　　以即将通气的西气东输二线为例，中石油在新疆口岸获得的税前进口天然气进口价即达1.7元/立方米，税后价格更达2元/立方米左右，而这些资源通过绵延数千公里的管道输往华东华南后，其市场售价也仅在3元/立方米附近。对中石油来说，这显然是笔亏本的买卖，其涨价努力也就自不待言。

　　清华大学公共管理学院教授彭宗超认为，从某种意义上讲，涨价也可以说是企业、政府、居民利益的一次再分配，比如上调油价，政府要重新买单，出资给公交单位或者出租公司予以补贴，中石油这些企业因涨价能够调整盈亏，减少亏损，而消费者需要多付钱，每次涨价都是一次利益再分配。

　　涨价也可以说是企业、政府、居民利益的一次再分配，比如上调油价，政府要重新买单，出资给公交单位或者出租公司予以补贴，中石油这些企业因涨价能够调整盈亏，减少亏损，而消费者需要多付钱，每次涨价都是一次利益再分配。

　　——清华大学公共管理学院教授彭宗超