算算5年发展账：不能等收入多了才关注民生

　　“十一五”规划中提出：要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，千方百计扩大就业，加快发展社会事业，促进人的全面发展;更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。

　　“十一五”期间，在财政收入不断增长的背景下，国家加大了财政转移支付力度，把重点向中西部和社会薄弱环节倾斜，大力推动公共服务的均等化，让全民共享改革发展的成果。这既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是实现社会公平的应有之义。

　　11月21日，内蒙古自治区根河市一片冰天雪地，而赵焕之老人居住的廉租房里却温暖如春，“没有‘板夹泥’房改造工程，我这辈子只能在梦里住上楼房。”赵焕之老人满脸的幸福。

　　根河地处大兴安岭北麓西坡，是一座因林业生产而逐步形成的纯林业城市，多年来一直以林业为支柱产业，形成“独木支撑”的局面。国家“天保工程”实施后，当地木材产量锐减，经济发展十分困难，年财政收入近年在亿元左右徘徊，在内蒙古自治区101个旗县市中处于倒数。

　　民生问题无小事，“我们不能等到财政收入提上去了才来关注民生，老百姓等不起啊!”根河市委书记孙锐眉头紧锁。

　　越是困难的时候，越要关注民生。2009年根河市财政收入仅1.45亿元，但在中央和自治区的支持下，根河市2009年用于民生方面的财政支出达5.29亿元，占当年财政支出的60%。“十一五”期间，根河市财政支出为29.23亿元，用于民生方面支出达15.28亿元，占财政总支出的52%。

　　国家补助1.5万元，自治区政府配套1万元，困难家庭不再望楼兴叹

　　根河市民居以“板夹泥”房为主，大多建于上世纪六七十年代。林区人编的顺口溜这样描绘它的状况——“草苫房顶，报纸糊墙，四面透风，摇摇晃晃。塌着腰，拄着棍，滴滴答答漏着雨。外面下一片，里面下一串。”

　　国家拉动内需政策给林区群众改善住房条件带来了福音。每户按50平方米的标准，国家补助1.5万元，自治区政府配套1万元，其余部分由森工集团和个人共同承担。2009年根河开始了板夹泥改造工程，当年完成板夹泥改造36.5万平方米，其中棚户区改造23.5万平方米，廉租住房13万平方米，7000余户群众住房条件得到了根本改善。胡曾希父子两代都为林业工人，一直居住在50多平方米的板夹泥房中，今年他在政府的补贴下，仅花1万多块钱就住进了50多平方米的新楼房。

　　2010年根河市又改造“板夹泥”房32.4万平方米，“从沟里的泥草房，一步跨进了城里的楼房”，预计到明年，该市将完成全部90余万平方米的板夹泥房改造。在中央和地方政府的努力下，“住有所居”正在加速。