人与自然争水：一场双输的战争(5)

　　陕西省水文水资源勘测局副总工程师井涌长期关注渭河流域的水资源状况。他发现，由于用水量连年大幅增加，生态用水无法保证，陕西境内河流水生态环境普遍呈干旱劣变的趋向。

　　“渭河流域内集中了陕西64%的人口、56%的耕地和72%的灌溉农业和80%的GDP，同时也成为关中唯一的废污水承纳和排泄通道。”井涌称，陕西省80%以上、年均8亿立方米的工业废水和生活污水通过渭河排泄。2004年9月，陕西省人大常委会的一次会议上曾认定，“渭河已经丧失了生态功能，成为黄河流域污染最严重的河流之一。”

　　“社会经济发展和生态环境保护用水需求的配置不可偏废一方。”井涌说。

　　针对当前中国存在的水生态系统问题，国合会2010年建议，建立健全水法律法规，制定《长江法》和《黄河法》。王浩解释说，长江、黄河、海河、淮河、松花江、辽河、珠江等七大江河是中国最重要的水生态系统，尤其是长江、黄河是中华民族的母亲河，在中国经济社会可持续发展中具有不可替代的重要作用。

　　“目前，中国还没有专门的流域性水资源保护法规，现行涉水法规缺乏可操作性、针对性和系统性，难以实现对长江、黄河的严格管理和有效保护。”王浩认为，中国迫切需要借鉴美国、澳大利亚、新西兰等国家河流立法管理经验和针对长江、黄河的实际，制定《长江法》、《黄河法》，实施对长江、黄河的严格管理和有效保护，促进人与河流的和谐发展。

　　国合会同时建议国家建立绿色水电认证制度，鼓励水电站的业主采取有效的生态保护措施，最大限度地降低大坝建设与管理对生态环境的负面影响，实现经济发展与生态环境保护的双赢。(章轲)