乌鲁木齐出租车“营运证”最高被炒到数十万

　　“只要一放开出租车市场，供需矛盾的难题就会迎刃而解，黑车也就没了市场。政府为什么不考虑增加运营的出租车数量？”这让不少市民不太理解。

　　今年4月，乌鲁木齐市出租车协会曾就出租车能否满足居民出行的问题，在乌鲁木齐客运统管办网上进行大讨论，网帖引发热议。近70%的网民认为应该增加出租车缓解打车难。

　　而相关管理部门曾表态，出租车数量的扩容意味着要核准更多的营运证，就目前乌鲁木齐出租车有效里程利用率的情况，暂不考虑增加。一面是市民出行的实际需要，一面是城市交通管理上政府的通盘考量。营运证的管理，似乎成了出租车行业解不开的“死结”？

　　营运证，是增加还是维持现状

　　按照《城市出租汽车管理办法》的规定，申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户，在向客运管理机构提交相应的文件并经核准后，获得许可凭证。这就是百姓们常说的“营运证”，凭此即可营运出租车。

　　“地方政府限制营运证发放数量，造成了奇货可居，使得出租车经营权价格不断攀升。其实，车辆的数量问题完全可以通过市场竞争来解决，没有必要通过控制营运证数量的办法来解决。”市民王涛说，“优胜劣汰的市场规则完全可以在出租车供不应求时，吸引新人加入出租车行业，在出租车供大于求时，使部分经营不善的出租车退出市场。”

　　“交了费用的合法车主，无法与黑车展开公平竞争。应该强调的是，有相当数量的黑车车主其实是具备营运能力的，只是因为不合理的营运证制度将其拒之门外，才使其成为黑车。”市民李永说。

　　也有网友发出了不同的声音：“如果不适当提高运价、严厉打击黑车、彻底解决加气难等问题，现在就盲目增加出租车的数量，只会让乌鲁木齐的交通状况乱上加乱。”

　　营运证天价转让的背后

　　一段时间以来，只要一有时间，市民张强总会到乌鲁木齐市赛马场去转转。经过多次考察、讨价还价、几番犹豫之后，最近，他终于断了“买一张营运证跑出租车”的念头。

　　“一个证，价格最高时卖到将近60万元，再加上买车的费用，要多少年才能收回投资？”张强说，“虽然最近价格下降了不少，但还是觉得太贵了。统管办发出来的证是1万元，现在炒到这么离谱的价格，怎么就没人管管？”

　　乌鲁木齐的出租车经营权以行政许可的方式有偿使用，出租车经营权成为一种稀缺资源，被众人看好。也正因为如此，不少人就把获得城市客运出租车经营权当做一种投资。

　　“出租车经营权的市场化和商品化，有它内在的合理性，但造成转让价逐年攀升的原因之一，却是现行法律法规上的纰漏，”相关人士分析道，“《乌鲁木齐市城市客运出租汽车管理条例》第13条规定，允许出租车经营权转让，加之《中华人民共和国行政许可法》中，只规定了行政许可到期可以延续，却未规定延续的条件，这就导致倒买倒卖出租车经营权的行政许可公开化和合法化。”

　　“表面上看，出租车经营权的你卖我买，似乎符合市场经济的基本原理，但将出租车经营权极度商品化、价值化，有悖于行政许可的本来意义及社会作用。”采访中，有业界人士无不担忧。

　　高额的出租车经营权转让价格，给出租车行业筑起了一道高高的门槛，让想进入者望而生叹，也让“黑车”有了可乘之机，更为规范和管理出租车行业带来了隐患。

　　“政府在经营、管理和服务城市的过程中，首先要考虑的是大多数人的利益。但在出租车管理方面，由于对出租车数量的限制以及收取了经营者每年1万元的有偿使用费，政府和行业主管部门，往往会顾及产权人和驾驶员的利益回报，担心他们因为挣不到钱而引发不稳定因素。”相关专家说。

　　“任何一个把经营出租车作为投资选项的人来说，高价购得经营权后，首先要做的就是要尽快收回投资，这是人之常情。但巨大的经济负荷会导致极度追求个人利益最大化，随之而来的，就是服务质量的大打折扣。”相关专家说。