乌鲁木齐出租车“营运证”最高被炒到数十万(2)

　　当法律法规在短时间内难以调整到位的情况下，如何让出租车经营权的转让行为不再“高烧不退”？

　　相关专家建议，可先采取限制同一辆出租车一年内只允许转让一次的举措，以有效减少转让频率。“看似简单的政策调整，对倒买倒卖出租车经营权的行为会是极大的限制，也会引导出租车经营权的转让价格逐渐回归理性。”

　　到底需要多少出租车

　　一个城市到底需要多少辆出租车，才是合理的配置？而合理配置的依据又是什么？

　　国家相关部门曾有过一个指导意见：出租车拥有量为25辆∕万人，当出租车有效里程利用率低于70%的城市，原则上不允许投放新的运力(有效里程利用率是指营业里程与行驶里程之比，一般以一辆车为单位。公式为：里程利用率=营业里程(公里)∕行驶里程(公里)×100%)。

　　“这一指标反映车辆载客效率，比例越高，说明车辆行驶中载客比例越高。空驶比较低，对于乘客来说，可供租用的车辆不多，乘客等待时间增加，说明供求关系比例紧张。反之，则车辆空驶比例高，乘客租用比较方便，但经营者的经济效益下降。”业内人士介绍说。

　　那么，乌鲁木齐的情况又是如何呢？乌鲁木齐市出租车协会对乌市出租车营运情况的调研显示，出租车现有7930辆(包括区域车辆)，万人拥有量为26.5辆，有效里程利用率为71.3%到73%。

　　调研结果颇为耐人寻味。从万人拥有出租车数量上已超标，显示是不适宜再增加出租车；而出租车有效里程利用率却已高于70%，又提示应新增出租车运力。

　　“数据反映出了行业目前的综合现状。如果一味照搬教条、依赖于指导意见，乌鲁木齐在如何发展出租车行业的问题上，势必会走到一条死胡同里。”有专家指出。

　　如何实事求是、科学合理、因地制宜地规划和配置出租车运力？这成了一道考题，摆在相关部门面前。

　　如何解决出行难

　　事实上，由于历史和经济发展滞后的原因，乌鲁木齐市城市交通结构相对单一，出租车的现有运力已难以满足市民快捷出行，供需矛盾较大。

　　“我们现在急需在充分调研的基础上，科学构建立体交通体系，加大城市基础设施建设和动态交通管理。并由政府会同各个相关部门，共同制定有的放矢、具有前瞻性的城市客运出租车行业规划和运力配置。”有业内人士呼吁。

　　“要在对现有出租车数量、营运收入、载客趟次、现有公交车数量、公交线路、城市道路利用率、私家车拥有量等方面作充分细致的调研的基础上，把出租车行业的规划和发展，切实纳入到城市的总体建设和规划中去，”乌市客运统管办工作人员强调。

　　有专家称，根据多年对乌鲁木齐出租车营运情况的调研，乌鲁木齐已具备新增出租车运力的条件。“择机分期分批投放500辆至800辆新增出租车，每天可多周转乘客4万多趟次，乘客近6万人次，会在很大程度上缓解‘打车难’的问题。”

　　“黑车有市场，就是很好的证明。理性地看待新增运力的问题，并不是侵占和减少现有出租车产权人和驾驶员的利益，而是要从满足广大市民出行需要的大处着眼。”专家说，从动态交通管理的角度说，营运证的增加与否，并不是出租车管理上解不开的“死结”。

　　“出租车作为城市综合交通体系的重要组成部分和城市功能运行的大动脉，它的规划、发展和配置，关系到经济发展和社会民生的大事，也是真正意义上的民生问题。”乌市客运统管办工作人员说。

　　乌鲁木齐市政府的城市交通综合治理能力，在黑车泛滥这个矛盾爆发点上，正经受着考验。

　　傅翔龙 记者 刘冰