借央企发展本地经济 地方政府招商与俘获

　　借助央企的强大资本发展本省经济，弥补经济低迷时期民资、外资的投资不足，成为所有地方的“战略选择”。当央企投资成了卖方市场的时候，央企强大的寻租力量，使原本作为市场“守夜者”的地方政府为被管制者所俘获的情况，一下突出起来

　　11月26日，浙江省湖州市“2010年与央企对接合作项目推介会”(下称央企对接会)在京举行，60多家央企代表到场。

　　对接会后，湖州市高调宣布，已与16家央企对接，签下投资额高达313亿元的“大单”。

　　作为中国民营经济最发达的省份，昔日的浙江对央企并不太看重。然而，从去年开始，宁波、绍兴、嘉兴、金华等城市纷纷开始举办类似的央企对接会。

　　“这很正常。”浙江省改革与发展研究所所长卓勇良告诉《财经国家周刊》记者，“央企有钱有资源，不找它找谁?”

　　同一天国资委发布的数据：今年前10月，122家央企已交税费总额为11167.4亿元，同比增长22.7%;累计净利润7231.1亿元，同比增长53.1%。

　　不出意外，央企今年将实现税费和利润的“双万亿”。

　　盯住央企“钱袋”的，绝不仅是精明的浙江人。

　　“央”者为王

　　从去年开始，种类诸多的央企对接会在北京的五星级饭店中连番举行。河北、江西、江苏、甘肃、湖南、河南、安徽、浙江、重庆等省市纷纷组团赴京，专门召开针对央企的项目对接会。宁夏、甘肃等西部省份，甚至出台举措欢迎央企投资或兼并重组本地企业。

　　有接近国资委的专家透露，在2008年下半年到2009年底，地方对接央企的7.3万亿元投资中，“冠军”是安徽，金额2.5万亿元。

　　“浙江应该是亚军吧。”浙江省发改委一位官员告诉《财经国家周刊》记者。民间资本发达的浙江，招商央企的力度并不落人后，与36家央企的合作项目总投资达4165亿元。

　　长长的央企项目名单中，投资金额以数百亿计的不是个例：中石化和浙能集团合作的镇海1500万吨/年炼化项目，投资额540亿元;中石油在台州上马的2000万吨/年炼油和120万吨/年乙烯的“炼化一体化项目”，投资则达800亿元;中核公司在浙江省的3个核电项目，总投资超过900亿元……

　　金融危机后，中国经济自2000年以来的经济周期接近尾声，但新的经济周期正酝酿开始。

　　借助央企的强大资本发展本省经济，弥补经济低迷时期民资、外资的投资不足，成为所有地方的“战略选择”。地方政府“攀亲”央企，遂成燎原之势。

　　江苏镇江“央企招商办公室”人士说，“已彻底摒弃‘大呼隆’的招商方式，代之以高密度、多频率、广覆盖、宽层次、不断线的小分队作战，成为全市央企招商工作的常态”。市领导“几乎每月带队奔赴京、沪、川等地拜会央企领导，被不少央企老总呼为挚友”。

　　监管者与俘获症

　　面对蜂拥而至的地方官员，央企投资成了卖方市场。央企强大的寻租力量，使得原本作为市场“守夜者”的地方政府，为被管制者所俘获的情况凸显。

　　“不设条件、不限领域、不拘形式、只讲内容。”华东某省的一名高级官员对与央企的合作表态，代表了相当一部分地方政府目前的态度。

　　作为全国最大的炼油基地之一，石化业在大连GDP中占有绝对权重，还衍生出庞大的港口、仓储等产业。

　　这样的案例不是个案。