购物卡灰色产业链：名为“人情”实为“行贿”(4)

　　一、犯罪前阶段“商家推崇、获取便利”———办卡易。

　　现实中，商场超市多设有专门的购物卡办理窗口，部分大商场甚至委托专业发卡机构发放购物卡，有的商场还规定了员工每年发放购物卡的数额指标，与此同时各商家对办理购物卡不仅不设任何门槛，只要用现金就直接可以购买购物卡，而且采取诸多促销购物卡的措施，如给办卡者按比例返现、积分换红包、张贴大幅促销购物卡的海报等，吸引消费者办理购物卡。这一切便利条件，都成为了滋生腐败的肥沃土壤。

　　二、犯罪阶段“婉转隐蔽、受者踏实”———“交易”易。

　　人情往来是我国几千年积淀下的礼俗文化，这种立足于构建人与人之间和善、和谐的传统文化，在人们的潜意识中逐渐形成了“礼情节”。在国家不断加大打击腐败犯罪的力度下，收取现金、实物及银行储蓄卡，无疑会给受贿者带来巨大的心理恐惧与压力；然而，行贿者打着“人情往来”的幌子，送来的无任何身份证明小量多次的购物卡，则让受贿者觉得踏实自然、顺乎“情”谊。这种方式具有高度的隐蔽性，一拍即合、易于交易。

　　三、犯罪后阶段“黄牛倒卡、商场洗钱”———洗赃易。

　　通常情况下，受贿者不管是收受文物、贵重金属等物，还是收受储蓄卡等电子凭证，洗赃都较为困难，且易于被追查。然而受贿者收受购物卡后，处理卡的方式多样，且简便易行，可以方便快捷地实现洗赃。首先，受贿者可以自己直接用购物卡在商场、超市消费，或馈赠给亲朋好友，而不会暴露自己的真实身份；其次，庞大的倒卖购物卡“黄牛党”的存在，使受贿者只要出让自己的小部分利益，就可以轻松将购物卡通过“黄牛党”予以兑现，简便快捷，不留痕迹。

　　相关部门三令五申严禁购物卡

　　购物卡一直为我国相关部门严厉禁止，从立法上看最早可追溯到1995年通过的《中华人民共和国中国人民银行法》，该法规定“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。”

　　1998年12月11日，明确下发针对购物卡的禁止规定。国务院纠风办下发通知“禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡”，使得当时购物卡盛行之风有所遏制。

　　2001年1月，国务院三部委(国务院纠风办、国家计委、人民银行)联合下发《关于严禁发放使用各种代币券、卡的通知》，要求购买和销售单位对已发放的购物卡2001年2月28日前妥善处理，过期作废，不能再流通使用。(李京华　施智梁　实习生　刘坤领)