第一观察：中国继续大扩内需 以民为本拉动消费

　　中新社北京12月14日电 题：中国继续扩大内需 以民为本拉动消费

　　作者 黄瑞

　　相比去年会议提出“以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点”，今年中央经济工作会议对增强消费对内需的拉动力，作出更具体的要求——“重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点。”明年，中国继续扩内需之战略得以明晰。

　　国际金融危机肆虐后，世界经济复苏进程缓慢导致外需增长动力不足。世界经济未来数年走向仍存各种变数。在此背景下，中国扩大内需促进消费，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，方能确保经济稳步向前。

　　“改善民生”是今年会议提出重要任务之一，也是中国提高居民消费能力需要解决的一大难题。会议明确提出，明年把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标、扩大养老保险覆盖面、加快推进住房保障体系建设、推进医药卫生体制五项重点改革等，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。

　　近年来，日渐扩大的收入差距，亦对中国扩大内需构成阻力。“扭转收入差距扩大趋势”，这成为中央经济工作会议为制定收入分配改革方案设定的目标。

　　“十二五”规划建议从十个方面强调了需要认真抓好的工作，其中，扩大内需排在首要位置。这也是扩大内需的经济政策，第一次在五年规划建议中独立成篇，足见中国改善人民生活水平、提高消费能力之决心。

　　事实上，在过去的一年，中国官方多管齐下拉动城乡居民的消费增长，老百姓亦从其中得到实惠。家电下乡之政策使农村的家庭生活发生质的变化，鼓励家电以旧换新的政策，在降低城市居民购买商品成本的同时，也推进了清洁环保事业的建设。

　　国家统计局数据显示，今年中国消费品市场保持了平稳较快增长，前10个月，社会消费品零售总额同比增长达18.3%。

　　但是，中国当前的经济结构仍不尽合理，具有高储蓄率、低消费率的特点，消费占GDP的比重仍然较低，与欧美等发达国家差距较大。中国居民收入增长较慢、贫富差距较大的现象之突出，大大抑制了居民消费的增长。

　　如何在改革收入分配体制、完善税制等方面改善收入差距，在合理增加对社会保障的支出等方面改善民生，从而解决中国居民消费的“后顾之忧”；如何提高居民收入、扩大国内市场，让中国居民消费得以稳步增长。这些都将成为中国来年需要应对之挑战，亦须在“十二五”开局之年破题。

　　据悉，国家发改委等有关部委正在开展推进收入分配制度改革的相关工作，其中包括在税收收入分配上，并将体现减轻中低收入者的税收负担，促进城乡居民增加转移性收入等等。城乡居民的腰包鼓了，拉动内需自是水到渠成。