2011：阻击通胀五大着力点(2)

　　确保农产品供给　削弱涨价推手

　　食品价格长期主导物价走势。２００１年至今，ＣＰＩ累计上涨２２％，其中食品价格累计上涨６２％。因此，历届中央经济工作会议多次提到保障农产品供给，本届会议更是将“确保农产品有效供给”确定为明年经济工作第二大任务。

　　“成本上涨使农产品价格上涨成为长期趋势。”中南大学博士生导师饶育蕾说，增加供给，是稳定农产品价格的根本措施；切实降低流通成本，是当前农产品价格调控的着力点。

　　无论是国务院日前出台的稳定物价１６条，还是中央经济工作会议，都提出要搞好市场流通体系建设。近日，上海一群大学生将蔬菜车开进小区，尝试“农社对接”，市场上２．８元的芹菜只卖１．５元。菜价比市场整体便宜三至六成，尚有余力提高农民利润。可见，降低农产品流通成本，潜力巨大。

　　水利是农业的命脉。我国主要水利设施基本修建于３０多年前，目前近半水库处于病险状态，因水利设施老化损坏每年减少有效灌溉面积３００万亩。袁隆平院士说，明年经济工作把水利作为农村基础设施建设重点，既是当前稳定农产品供给的一剂良药，也是关系粮食安全的长远之计。

　　住房“双轨”供给　淡化房价负担

　　当前，房价已成为公众不折不扣的关注焦点。大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系，是中央经济工作会议有关２０１１年住房供给的表述。会议首次将“保障性住房体系”和“商品房体系”并列提出，并以“公租房”代替了２００６年以来屡次提及的廉租房和经适房。

　　“从会议看，公租房已被认定是保障房的主要形式，这是寻租空间较少、解决城市‘夹心层’住房的很好方式。”北京大学房地产业研究所所长陈国强说，两套供给体系可以覆盖所有人群，其中保障性住房体系将成为未来住房政策的核心环节。

　　住建部表示，２０１１年计划安排建设１０００万套保障性住房和棚户区改造住房，比今年５８０万套保障性住房的建设规划翻了近一番。北京市住建委表示，未来５年本市计划新建或收购各类保障性住房１００万套，占住房供应总量的６０％；保障性住房将向“以租为主”转变。

　　“房价作为资产价格之一，其波动只是对市场的反应。房价不是问题，无房可住才是问题。”华讯商业地产俱乐部顾问高东旭说，当前年轻人对房价的高度关注与不满，体现了我国住宅市场以商品房为单一供给主体的体制性缺陷。建立“双轨”供给体系，是我国房地产市场建设的根本任务。

　　多位专家指出，随着住房供给体系的完善，２０１１年房价可能趋于平稳。不过，要真正形成住房供给“双轨”体系，还有待尽快出台住房保障法，并将保障房供给作为各级政府考核“硬指标”之一。