从8月1日起，我国正式颁布实施《反垄断法》。其中第十三条第三款规定，禁止具有竞争关系的经营者达成分割销售市场或者原材料采购市场的协议。杭州通讯市场的经营户们由此认定，目前诺基亚对于窜货管理的罚款，存在垄断的嫌疑。

　　浙江金道律师事务所律师张子年认为：诺基亚认为杭州的这些手机销售商违约的话，首先必须存在约定，但是杭州的这些经营户跟诺基亚之间并没有约定。而且直接扣除“罚款”要通过法律程序，诺基亚没有这个权利。诺基亚的做法，确实有垄断市场的嫌疑，但是需要工商部门调查认定；但是扣除罚款不出具合法的票据，已经涉嫌偷税漏税。

　　7月31日，杭州通讯市场的多个经营户来到诺基亚公司杭州办事处。他们要求：诺基亚退还今年1—8月的处罚金；并要求从8月1日开始，诺基亚公司重新制定销售渠道管理政策，将处罚透明化。诺基亚若是认为经营户在出售窜货手机，就必须出示证据，要么就改变这条规定。

　　然而，该办事处的负责人不仅没法回复经营者的要求，他们还说自己也不知道第三方公司是谁，罚没款最后是否缴税了等问题。 目前，杭州市工商和税务部门已经介入这一事件。

　　经营户：“诺基亚声明”很虚很荒唐

　　8月4日，诺基亚方面给记者发了一份声明，其内容原文如下：

　　诺基亚关于手机窜货问题的声明

　　维护消费者权益和诚信经营的合作伙伴的利益对诺基亚而言是至关重要的。诺基亚一直非常重视建立和保持公平、公正和良好的商业关系，共同发展、实现与合作伙伴的双赢是我们不懈追求的目标。严格、完善的分销体系和销售渠道管理是维护诺基亚合作伙伴和最终消费者权益的基石。

　　经过十几年的发展，移动电话产业在政府的正确引导和各方的积极参与下，已经成为了一个充分竞争的产业：有众多的中外厂商在遵守国家法律法规的前提下致力于为中国消费者提供更优的产品，在手机产品的性价比不断提高的过程中，消费者也获得了真正的实惠 。

　　在消费品营销领域，授权经销和窜货管理为一直以来通常采用的营销手段之一。如经销渠道未经授权，则经由该渠道的窜货产品的质量和售后服务均可能没有保证，从而损害了消费者的合法权益。

　　任何一个产业可持续性发展均有赖于健康有序的产业链。诺基亚非常注重与经销商的合作伙伴关系。诺基亚的授权经销和渠道管理，旨在维护各个经销商的合法收益，得到了广大诚信经营的诺基亚经销商普遍理解和支持。

　　作为一名负责任的中国企业公民，诺基亚将严格遵守中国相关的各项法律法规。

　　诺基亚愿意和经销商一道共同促进手机市场合法、有序的稳定发展。

　　1. 窜货管理是在快速消费品领域通常应用的一种管理政策，旨在：通过制造商提供合法产品和品质保证，进而保护消费者的合法权益。保护授权合作伙伴在其约定的授权业务区域或者渠道内的权益和收益。在消费品分销领域，授权区域或者渠道销售是通产采用的营销手段。

　　2. 诺基亚的窜货管理政策是一个动态的管理机制，定期与授权合作伙伴回顾并针对市场状况进行相应的调整，与他们进行及时的沟通，了解他们的业务表现和以及他们所面临的市场环境变化，以确保政策的调整符合双方的利益。

　　3. 国际移动设备身份码 (IMEI),俗称“手机串号”是识别产品的唯一码，也是判断手机是否窜货的依据之一。

　　4. 诺基亚根据与经销商约定的条件，对销售区域、销售渠道进行管理，对窜货的违约行为按照约定收取违约金。诺基亚从未也无权对与诺基亚无合同关系的一方进行罚款。

　　5. 经销商在明知或者应当知道的情况下，有意超出经双方相关合同规定的销售区域或者销售渠道之外进行销售就是窜货。

　　6. 关于窜货管理的细节属于诺基亚和/或相关授权经销商的商业秘密。

　　                                           徐路菁

　　                                           资讯经理

　　                           诺基亚(中国)投资有限公司, 华东区……

　　然而，杭州的一些经营户在看到这份声明后更为气愤，他们认为这是诺基亚在推卸责任，很多说法很虚；而是“声明”中所谓的惩罚窜货是保护消费的说法很荒唐，其隐藏的真正目的是达到地区性价格垄断。　(完)