三、对下一阶段价格走势的初步判断及建议

　　在一系列宏观调控措施的综合作用下，目前市场物价走势开始出现一些积极向好的变化，为有效抑制通货膨胀创造了有利条件。

　　(一)居民消费价格涨幅连续3个月走低。5月、6月、7月同比涨幅分别为7.7%、7.1%和6.3%，与4月份8.5%的涨幅相比有了较为明显的回落。随着下半年“翘尾”因素影响的减弱，居民消费价格涨幅可望进一步回落。

　　(二)夏粮再获好收成，主要农产品生产形势较好。油料扭转连续3年减产的不利局面，生猪生产恢复情况较好，为稳定食品价格奠定了良好的基础。7月份食品价格同比上涨14.4%，较上月17.3%的涨幅回落了近3个百分点，肉禽类、蛋类价格环比分别下降1.1%和0.7%，成为7月份居民消费价格涨幅回落的一个重要原因。

　　(三)随着世界经济增长的放缓和需求的减弱，国际市场石油、锌等金属基础产品价格出现回落。国际市场原油现货价格从7月中旬145美元/桶高点回落到8月8日的115美元/桶。不到1个月时间回落了20%。

　　同时也要看到，下阶段价格上涨的压力依然不轻，控制价格过快上涨的任务仍然十分艰巨。

　　一是农产品价格涨幅明显回落的难度较大。1-6月，全国农产品生产价格同比上涨22.9%。其中，粮食生产价格上涨11.9%，大豆上涨40%，油料上涨36.9%。生猪、牛、羊的生产价格分别上涨54.9%、34.4%和32.6%，涨幅分别比去年同期提高了34.4个、27.1个和23.9个百分点。特别是石油价格的高位持续攀升，带动了化肥等主要农业生产资料价格的暴涨，上半年全国农业生产资料价格同比上涨20.7%，比去年同期提高了15.5个百分点，推动农产品价格进一步走高的压力依然存在。

　　二是上游产品价格快速上涨，加大了最终消费环节价格上涨的压力。今年以来，工业品出厂价格涨幅持续扩大，1季度上涨6.9%，2季度上涨8.4%，7月份上涨10.0%。原材料、燃料、动力购进价格1季度和2季度分别上涨9.8%和12.4%，7月份上涨15.4%。尽管目前消费品市场总体仍处于供大于求的状态，生产资料价格的快速上涨不会很快传导到消费品价格，但会增加企业的生产成本，加大消费品价格上涨的压力。

　　三是理顺资源性产品价格的改革可能会形成对价格总水平上涨的压力。能源价格机制改革、工资形成机制改革以及公用行业及部分服务类的价格改革，将增加价格上涨的潜在压力。目前，包括石油、电力和供水等领域的价格在很大程度上受政府管控。这虽然有利于短期价格的稳定，但也造成基础产业与其他产业之间、国际与国内之间等相对价格关系的扭曲，不利于市场调节机制作用的正常发挥，也影响了短缺部门增加生产的积极性。

　　四是国际输入型通胀的压力仍较大。尽管近日来世界原油价格出现回落，8月8日原油(美国西德州现货价)为115.42美元/桶，但仍比2007年年末95.95美元/桶的价格高出20.3%。从国际市场价格看，大米、小麦、玉米价格虽出现一定程度的回落或涨势减缓，但仍处在较高水平，加之国内外差价的存在，对国内价格仍有上涨的压力。

　　针对未来价格上涨的压力仍然较大的情况，需要继续采取必要措施，努力控制价格的过快上涨。

　　(一)增强控制价格过快上涨的信心，稳定社会预期。近两年居民消费价格上涨，具有因农产品比价偏低产生的补偿性上涨的特征，可以说价格上涨具有一定的客观必然性。通过近两年的价格上涨，不合理的农产品比价得到了调整，以致近3个月价格涨幅出现了持续回落的势头，加之近一个时期以来国际原油、粮食等大宗商品价格均出现了不同程度的回落，估计价格趋稳的可能性较大，要增强控制价格过快上涨的信心，落实好有关政策措施，稳定社会预期，努力实现价格的基本稳定。

　　(二)正确处理好两个关系，把握好宏观调控的重点、节奏和力度。要处理好防止通货膨胀与保持经济平稳增长的关系。既要抑制通货膨胀，把它控制在各方可以承受的范围之内，又要防止经济明显下滑，避免出现大的起落。货币政策坚持有保有压，适当增强其灵活性。同时要加强财政政策与货币政策的协调配合，更多地发挥财政政策对结构调整、保障民生、促进就业等方面的支持力度。同时还要正确处理好防止价格过快上涨与理顺价格体制的关系，把握好国内资源价格调整的时机、节奏和力度。

　　(三)采取综合措施，努力增加特别是主要商品的生产和供给。要高度重视粮食、肉类等农副产品的生产和供应。此轮价格上涨，起因在于猪肉供应短缺和肉价的持续大幅上涨，是农业基础薄弱、发展滞后的反应，要继续加强和完善农业扶持政策体系，加快以农村综合配套改革为主的农村经济体制改革，着力扶持土地、畜牧、养殖的规模经营，加强粮食、油料、肉类、奶类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产。要努力提高国内能源和重要资源的供给保障能力，强化节约，注重效率。要加大战略储备建设，充分利用好两个市场。在继续加大高能耗、高排放和资源性产品出口控制的同时，增加重要基础原材料和先进设备等的进口。通过投资、参股等多种形式，在国外建立稳定的资源基地。

　　(四)通过财税等多种手段，确保低收入家庭的生活。重点解决欠发达地区和城乡低收入家庭的生活困难问题。要进一步做好就业再就业工作，加大公益性就业岗位的开发力度，增加低收入家庭特别是贫困家庭的就业机会。进一步完善价格上涨动态补贴机制，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。可考虑通过财政转移支付、降低税率等手段，增加居民收入，增强居民对物价上涨的承受能力。

　　(五)审时度势，加大改革力度，逐步形成科学合理的价格形成机制。科学合理的价格形成机制是价格长期稳定的基础，目前我国的价格形成机制还存在着不合理的方面，突出表现在相当部分的资源性产品价格由市场供求关系状况所形成，而资源性产品加工品的价格又采取行政性定价，容易形成价格关系不顺，影响产品的生产和供应，需要加大改革力度。但改革也要充分考虑到当时的整体经济形势，需要审时度势，改革既要积极又要稳妥。