追问 政府兜底是不是最好办法? 是否变相鼓励奸商转债给政府

　　据了解,货款及时支付是中国诸多玩具代工商选择美国进口商的主要原因,但随着金融危机爆发,美国进口商纷纷提出延长交款时间。“一旦客户拖欠货款,对我们的影响比较大,从事加工贸易的厂商就会对上游厂商拖欠货款,造成连环效应。”一位资深的玩具业人士指出。

　　“公司不赚钱就破产,这是很多企业逃避债务的办法。此前大多数资产都已被巧妙转移走。”东莞一行业人士认为,随着金融危机扩散,赚不到钱的制造商们可能会倾向选择申请企业破产等合法方式,以达到某种不正当或非法的目的。

　　一知情人士大胆预测,接下来可能会有不少商家以经营不善为由宣布破产,来逃避债务,但实际上资产已经被转移了。

　　据悉,合俊集团公告宣布破产后,公司已于10月16日向香港高等法院提交自行清盘呈请,法官已委任香港会计师事务所———李约翰及其联属有限公司为合俊及其主要附属公司的临时清盘人,接管及控制其财产。

　　如今,部分拿到工资的工人已离开玩具厂,但工厂附近那些挂着“粤”字头或粤港两地牌照的“老板车”们依然不愿离去,车里坐的都是被合俊拖欠了货款的供货商,大多来自樟木头附近的厚街、清溪等地。

　　据了解,供应商被欠货款从数十万到上千万不等。公开资料显示,截至6月底,合俊总负债5.3亿。

　　在百灵达停产风波中,受害者不只是1200余名工人,还有数十名供货商。一位为百灵达输送电路板的供货商罗先生透露,被百灵达拖欠货款的供应商接近30家,货款金额从20万到600万元不等,其中大陆方面900余万,香港方面多达2000余万,仅他一家即被拖欠190余万元货款。

　　广州大学发展研究院副院长谢建社说,东莞、深圳属于珠三角发达地区,少数企业发生破产情况下,还能拿出资金垫付工人工资,但如果企业破产发生在经济欠发达地区,政府是否还能完全兜底呢?

　　他说工人工资尚有政府管,那么供货商和债主又该向谁讨债呢?要知道,据初步估算,合俊集团总共拖欠供货商近4亿元,由此很有可能导致一些供货商的间接破产和间接欠薪,于是一个必须考虑的问题是:“如果下一家企业倒闭了,政府还会出资垫钱吗?”

　　忧心 金融危机下,欠薪问题更紧迫 省欠薪保障条例上报3年无结果

　　广东省劳动和社会保障厅有关负责人对记者说,无良企业欠薪是一个社会问题,清欠风暴年年掀起,连总理都出面讨薪,这个问题已经成了市场经济发展的障碍。

　　但在世界金融危机大背景下,企业的资金链更容易断裂,影响范围更加大、更有广泛性,因此解决“欠薪”问题迫在眉睫。

　　他说,政府垫付欠薪当然是对工人的人道主义救援,本意是政府先向工人垫付部分欠薪,再向欠薪者追讨,但是垫付款项往往很难全额收回。因为这些倒闭的外向型企业,几乎都是租用的厂房,没有产权,如果破产,依据《破产法》只能拍卖设备,甚至一些企业的设备也是租来的,根本支付不了工人工资,不仅劳动者权益会受到很大的损害,反而还有可能让无良企业看到某种非常可怕的“示范效应”———可能会有一些经营困难的企业效仿而行。

　　如果政府只是一味地在事后垫付欠薪,而无法做出更多事前的有效预防和强力监管,结果无异于总是纳税人在替无良老板支付欠薪,这对纳税人而言显然有失公允。政府垫付欠薪可以说是一种亡羊补牢的无奈之举。

　　据了解,在解决企业欠薪问题上,我省从1997年就开始探索,深圳2000年出台了《深圳欠薪保障条例》,规定企业在注册登记时就要交纳一定欠薪保障金,加上各级财政出资建立欠薪保障基金,近年来,这笔保障金在解决企业欠薪问题上起到了解决燃眉之急的效果,这次百灵达公司职工300元的生活费也出自于这笔基金。三年前,广东省劳动部门打算在全省推广深圳经验,组织专家调查,并草拟了《广东省欠薪保障条例》,并已上报有关部门,但至今没有结果。

　　对此举,广州大学的谢建社却表示,由各级财政出资设立专项应急资金垫付被欠薪农民工临时生活费或路途费,在一定程度上可有效处理劳资纠纷,解决因欠薪引起的群体性突发事件,但毕竟不是长久之计。

　　谢建社说,凭什么由纳税人来为欠薪企业买单呢?而且,需要多少钱才可以为那些欠薪企业买好单呢?企业欠薪,不能让政府买单,要加快建立社会保障机制。要设立应急资金,也应由企业出资。比如,在企业注册时,必须缴纳一定比例的资金,作为应急资金。这样,既对职工有一定的保障,同时,对企业也有个约束作用。